*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.
Самые интересные законопроекты февраля
«Каникулы» для ипотечников, у которых сложности, уголовная статья для «воров в законе» и другие законопроекты.
07.03.2018 | ПРАВО.RU | Евгения Ефименко
Депутаты и сенаторы подготовили законопроект об «ипотечных каникулах» для граждан, которые оказались в трудной жизненной ситуации. С такой инициативой выступил президент, а законотворцы развили его предложение. Они подробно указали, кто имеет право на отсрочку, в каком виде и на какой срок она предоставляется. По мнению эксперта, проект защитит интересы налогоплательщиков, но некоторые положения надо доработать, иначе возможны злоупотребления со стороны банков. Также среди интересных законопроектов месяца – уголовная статья для «воров в законе» и административная – для нарушителей порядка эвакуации машин.
Дать «каникулы» ипотечникам в сложной ситуации
Проблема. О необходимости помочь ипотечникам, которые попали «в трудную жизненную ситуацию», сказал Владимир Путин в послании Федеральному собранию 20 февраля. Он предложил предусмотреть для них отсрочку оплаты основного долга и процентов на определенный срок. В этот период президент предложил не начислять пени и запретить обращать взыскание на залог, если это единственное жилье должника.
Решение. Уже 28 февраля ряд депутатов (Вячеслав Володин, Владимир Жириновский и т.д.) и сенаторов внесли в Думу законопроект №655479-7. Он разрешает заемщику «в трудной жизненной ситуации» требовать «ипотечные каникулы» до шести месяцев, в течение которых по выбору должника приостанавливаются выплаты или уменьшается размер периодических платежей. Обратиться в суд банк тоже не может. По окончании отсрочки клиент должен будет отдать все, что не оплачено, на первоначальных условиях договора, а срок выплаты, соответственно, увеличивается. Воспользоваться этой возможностью можно один раз, если в ипотеку взято единственное жилье.
В законопроекте объясняется, что понимать под «трудной жизненной ситуацией»:
- постановка на учет в органы службы занятости в качестве безработного;
- признание заемщика инвалидом с установлением I или II группы;
- смерть трудоспособного близкого родственника, который содержал нетрудоспособных иждивенцев (например, детей);
- временная нетрудоспособность заемщика сроком более двух месяцев;
- снижение зарплаты заемщика или его супруги (или дохода в случае ИП) более чем на 30% по сравнению с тем, что было в прошлом году.
Кроме того, законопроект отменяет обязательное нотариальное заверение договоров ипотечного кредитования жилья в долевой собственности, чтобы можно было сэкономить на услугах нотариуса.
Наш комментарий:
Константин Селезнев, ИНТЕЛЛЕКТ-С, специально для портала ПРАВО.RU:
Селезнёв Константин Андреевич
Мнение юриста. Новый механизм можно условно назвать «обязательной реструктуризацией», потому что раньше для нее в любом случае требовалось согласие банка, комментирует ведущий юрист ИНТЕЛЛЕКТ-С Константин Селезнев. Он поможет защитить права ипотечных заемщиков, считает Селезнев. По его мнению, главный плюс законопроекта – в четком перечне ситуаций, когда банк не может отказать в «ипотечных каникулах».
«В законопроекте не предусмотрена обязанность клиента представить документы, которые подтверждают «трудную жизненную ситуацию». Это может обернуться взаимными злоупотреблениями: заемщики будут подавать безосновательные требования, а банки – много раз приостанавливать рассмотрение документов (это право не ограничено)», – отмечает Константин Селезнев.
Кроме того, юрист видит смысл в том, чтобы учесть большие сроки многих договоров ипотеки: «В этом случае можно дополнить норму правом требовать «каникулы» раз в пять или десять лет». Также Селезнев предлагает предусмотреть право на отсрочку для каждого созаемщика, если кредит выдан нескольким гражданам.
Защитить автовладельцев от незаконной эвакуации
Проблема. Те, кто принимает решение об эвакуации, и те, кто ее проводит, часто нарушают права автомобилистов. Машину могут задержать без составления протокола, по устному указанию должностного лица, а документ составляют потом задним числом. Иногда протоколы составляют в отсутствие водителя без понятых и видеозаписи. Такие нарушения можно обжаловать, но на это нужно много времени и денег, говорится в пояснительной записке к законопроекту №652118-7. И даже если собственник машины добьется решения в свою пользу, это никак не отразится на тех, кто незаконно ее задержал. Отсутствие административной ответственности создает условия для самоуправства и злоупотреблений, полагают депутаты КПРФ.
Решение. Они предложили ввести наказание за нарушение порядка задержания транспортного средства. Должностным лицам, которые принимают решение об эвакуации, будет грозить штраф от 30 000 до 50 000 руб., а непосредственным исполнителям – от 5 000 до 50 000 руб.
«Инициатива позволит штрафовать за наиболее частые нарушения. Это должно сократить число незаконных задержаний машин и защитить права автовладельцев», –говорит юрист КИАП Юлия Усачева.
Отправить за решетку «воров в законе»
Проблема. Наиболее опасные и тяжкие преступления совершают организованные преступные сообщества. Их организовывают лидеры, которые занимаются разделом сфер влияния и преступных доходов, а также создают связи между разными группировками. Но такие люди часто уходят от уголовной ответственности благодаря своему положению в иерархии, отмечается в пояснительной записке к законопроекту №645492-7. В законе есть ответственность за организацию преступного сообщества, но только в том случае, если этот человек совершил преступление.
Решение. Президентский законопроект предусматривает уголовную ответственность за «высшее положение в преступной иерархии». Сам по себе этот факт, а также создание преступного сообщества, руководство, разработка планов и т.д. будут грозить лишением свободы от 12 до 20 лет со штрафом до 5 млн руб. Участие в собрании лидеров ОПГ в указанных целях – лишением свободы от 12 до 20 лет со штрафом до 1 млн руб.
Мнение юриста. По словам ведущего юриста ИНТЕЛЛЕКТ-С Анатолия Зазулина, законопроект отражает современную тенденцию к «дефрагментации» уголовно-правовых составов. В то же время эксперт считает «надуманным софизмом» выделение в качестве отдельного состава того факта, что человек занимает высокое место в преступной иерархии. «Очевидно, что его невозможно получить, если не заниматься созданием и руководством ОПГ, – рассуждает Зазулин. – Более того, конструкция наказания за одно лишь «голое» обладание каким-либо статусом необычна для теории уголовного права».
Положение «наказание за статус» Зазулин считает необходимым убрать или обосновать практической ценностью. «Сейчас она представляется сомнительной», – говорит юрист.
Защитить дольщиков сегодня
Проблема. Застройщик, получив средства дольщиков, часто использует их не на строительство объекта, а «латает дыры» в своем бюджете, говорит управляющий партнер Alt Litigation Андрей Бежан. По его словам, это нарушает требование о целевом использовании средств дольщиков, и они могут оспорить незаконную сделку. Но это в теории, а на деле этим правом практически не пользуются, и Бежан сомневается в его эффективности. В то же время своих квартир не могут дождаться более 70 000 дольщиков (данные Минстроя).
Решение. Законодательное собрание Ленобласти предлагает установить штрафы за нецелевое использование денежных средств участников долевого строительства – от 50 000 до 500 000 руб. для должностных лиц и от 200 000 до 1 млн руб. для юридических лиц (законопроект №642966-7).
Мнение юриста. Авторы опоздали с законопроектом, потому что с 1 июля 2019 года для большинства застройщиков станут обязательны счета эскроу, говорит старший юрисконсульт IPT Group Мария Демченко. Исключение – это те, кто начал строительство и продажи до этого дня и соответствует требованиям правительства. Но когда они введут свои дома в эксплуатацию – применять норму будет не к кому, считает Демченко. Это не единственный недостаток проекта, который она выделила: «В законопроекте не учитывается роль банков в денежных операциях. Наступило ли «нецелевое использование» в том случае, если застройщик попытался списать деньги на незаконные цели, а банк выявил нарушения и передал информацию контролирующему органу?».
Сократить застройщикам административные расходы
Проблема. Президент в 2018 году поставил задачу отказаться от долевого строительства, чтобы риски брали на себя застройщики, а не граждане. Пока законодатель начинает поэтапно вводить альтернативную модель финансирования, существует способ купить квартиру без «долевых» рисков – когда она уже готова. В то же время это заметно дороже, чем жилье в строящемся доме. Одна из статей расходов, которая увеличивает себестоимость квартир, – это их обязательная первичная регистрация за девелопером, говорится в пояснительной записке к законопроекту №640149-7. Это необходимый этап, после которого девелопер может продавать уже готовое жилье. На регистрацию 1000 квартир нужно 22 млн руб. госпошлин, указывается в пояснительной записке. По подсчетам автора законопроекта, это в семь раз больше аналогичных расходов при долевом строительстве.
Решение. Уменьшить «себестоимость» квартир может отказ от их обязательной первичной регистрации, считают авторы законопроекта. Они предлагают разрешить застройщику, который получил разрешение на ввод в эксплуатацию, продавать жилье без его регистрации. При этом проект предусматривает постановку помещений на кадастровый учет, чтобы подтвердить создание объекта.
Комментарий юриста. Изменения могут дестабилизировать оборот, потому что создадут неопределенность в самом понимании «права собственности», считает старший юрист Alt Litigation Екатерина Емелина. Она напоминает, что запись в ЕГРН является доказательством существования объекта недвижимости и прав на него. «Чтобы уменьшить расходы застройщиков, логичнее не отменять первичную регистрацию права собственности на объект, а уменьшить госпошлину за такую регистрацию», – говорит Емелина.
Комментарии экспертов Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С >>
Похожие материалы
