СОРМ для экспедиторов в 2026 году
Какие данные передавать и как организовать взаимодействие с контролирующими органами с 1 марта 2026 года.
07.07.2026 | Russian Business | Вера Наумова
Правила хранения и предоставления информации экспедиторами действуют с 1 сентября 2025 года. С 1 марта 2026 года применяется требование о подаче заявления в ФСБ: после включения сведений в реестр транспортно-экспедиционной деятельности на это отводится 45 календарных дней. В материале Russian Business разберём, кого касаются новые обязанности, какие данные необходимо хранить, как организуется техническое взаимодействие с ФСБ и из чего складываются расходы на внедрение.
Коротко о СОРМ для экспедиторов
- «СОРМ для экспедиторов» и «СОРМ-ТЭД» — неофициальные названия порядка взаимодействия экспедиторов с государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечивающими безопасность России.
- Требования распространяются на организации и индивидуальных предпринимателей, которые оказывают транспортно-экспедиционные услуги. Основное значение имеют фактические функции и содержание договоров, а не основной вид деятельности компании.
- После размещения сведений об экспедиторе в реестре заявление о начале взаимодействия с уполномоченными органами подаётся в ФСБ не позднее 45-го календарного дня.
- Информация об экспедиционных услугах хранится на территории России в полном объёме в течение трёх лет после окончания исполнения договора транспортной экспедиции.
- Предоставление сведений организуется посредством круглосуточного удалённого доступа к оборудованию и программно-техническим средствам экспедитора. Конкретные условия подключения устанавливаются в индивидуальном плане мероприятий, который разрабатывают уполномоченное подразделение ФСБ и экспедитор.
- Единого государственного тарифа на внедрение нет. Расходы зависят от состава информационных систем, объёма хранимых данных и технических условий, включённых в план мероприятий.
Что такое СОРМ для экспедиторов и кому он нужен
СОРМ для экспедиторов, или СОРМ-ТЭД, — условное название порядка взаимодействия экспедиторов с органами Федеральной службы безопасности (ФСБ). Термин не закреплён в нормативных актах, однако получил распространение среди участников рынка.
Основные обязанности экспедиторов установлены Федеральным законом от 30 июня 2003 года №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». В 2025 году в него внесли изменения, которые закрепили требования к хранению и предоставлению информации, используемым программно-техническим средствам и размещению баз данных на территории России.
Порядок выполнения этих требований раскрывают два постановления Правительства РФ от 29 августа 2025 года:
- №1317 устанавливает состав информации, место и срок хранения, а также порядок предоставления сведений и проведения проверок;
- №1318 регулирует подачу заявления в ФСБ, назначение уполномоченного подразделения и разработку плана внедрения.
Точка отсчёта: включение в реестр или начало деятельности
Правила хранения информации и взаимодействия экспедиторов с уполномоченными органами действуют с 1 сентября 2025 года. Реестр уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности на платформе «ГосЛог» начал работу 1 марта 2026 года. В реестр должны быть включены организации и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют деятельность по договорам транспортной экспедиции. Если компания только перевозит груз по договору перевозки и не оказывает экспедиционные услуги, требование о включении в реестр на неё не распространяется.
Экспедиторы, которые работали до 1 марта 2026 года, должны были направить уведомление для включения в реестр не позднее 30 апреля 2026 года. При начале транспортно-экспедиционной деятельности после 1 марта уведомление подаётся до начала оказания услуг.
После размещения сведений об экспедиторе в реестре начинается отсчёт срока для обращения в ФСБ. Заявление о начале взаимодействия необходимо подать не позднее 45-го календарного дня со дня включения сведений в реестр.
Как экспедиторы взаимодействуют с ФСБ
Не позднее 45-го календарного дня после включения сведений в реестр экспедитор должен подать в орган ФСБ заявление о начале взаимодействия с уполномоченными органами.
После регистрации заявления руководитель органа ФСБ в течение 30 рабочих дней назначает подразделение, которое будет взаимодействовать с экспедитором с использованием программно-технических средств.
До начала технических работ компании стоит провести аудит информационных систем: определить источники данных, проверить размещение баз на территории России, сроки хранения информации, права доступа и возможность предоставления предусмотренных законом сведений.
Уполномоченное подразделение ФСБ совместно с экспедитором разрабатывают план мероприятий по внедрению программно-технических средств. На это отводится три месяца со дня регистрации заявления. В плане указываются в числе прочего срок ввода средств в эксплуатацию и технические условия их подключения к пункту управления подразделения ФСБ.
После утверждения плана экспедитор выполняет предусмотренные в нём технические работы. В зависимости от согласованных условий может потребоваться доработка действующих информационных систем, настройка каналов связи, установка дополнительных программно-технических средств и средств защиты информации.
До ввода программно-технических средств в эксплуатацию необходимо проверить, что обязательные сведения хранятся в полном объёме, доступны в течение установленного срока хранения и защищены от несанкционированного доступа.
Чем требования к экспедиторам отличаются от СОРМ операторов связи
Требования к экспедиторам отличаются от тех, которые действуют для операторов связи. Операторы связи устанавливают специализированные программно-аппаратные комплексы СОРМ, через которые обеспечивается доступ уполномоченных органов к необходимой информации.
Для экспедиторов единый типовой комплекс не предусмотрен. Взаимодействие организуется с использованием оборудования и программно-технических средств в информационных системах самого экспедитора.
Конкретный порядок подключения определяется индивидуально. Уполномоченное подразделение ФСБ совместно с экспедитором разрабатывают план мероприятий, в котором фиксируются сроки ввода программно-технических средств в эксплуатацию и технические условия подключения.
Какие данные нужно хранить и предоставлять экспедиторам
Постановление Правительства РФ №1317 определяет состав сведений, которые экспедиторы должны хранить и предоставлять уполномоченным государственным органам. Часть информации прямо перечислена в документе, а часть зависит от того, какие данные компания фактически фиксирует в своих информационных системах при оказании экспедиционных услуг.
Основные категории данных:
- Сведения о клиентах. Идентификатор пользователя, имя физического лица или наименование организации, паспортные и регистрационные данные, адрес, телефон, электронная почта, ИНН и государственные регистрационные номера.
- Регистрация и вход в информационные системы. Дата и точное время регистрации или авторизации, сетевые адреса и порты клиента и информационного сервиса, изменения регистрационных данных и прекращение регистрации.
- Договор и груз. Номер, дата и предмет договора транспортной экспедиции, наименование, категория, вес и сведения об опасности груза.
- Участники и операции с грузом. Данные о лицах, привлечённых к исполнению договора, а также сведения о приёме, обработке, погрузке, хранении, разгрузке, передаче и выдаче груза.
- Маршрут и транспорт. Маршрут следования, вид транспорта и сведения электронного мониторинга геолокации, если компания фактически ведёт такой мониторинг.
- Платежи и иная информация. Назначение, сумма и валюта платежа, платёжное средство, сведения о корреспонденте, а также другая информация об экспедиционных услугах, которая размещена в информационных системах компании.
Данные необходимо хранить на территории России и защищать от несанкционированного доступа. Срок хранения составляет три года со дня окончания исполнения договора транспортной экспедиции.
Какие сведения вправе запрашивать ФСБ
Объём предоставляемой информации определяется Федеральным законом №87-ФЗ и постановлением Правительства РФ №1317. В документе перечислены основные категории сведений о клиентах, договорах, грузах, маршрутах, привлечённых лицах, операциях и платежах.
Подпункт «к» пункта 3 постановления №1317 распространяет требования и на другую информацию об экспедиционных услугах, которая фактически размещена в информационных системах экспедитора.
Технический порядок доступа к сведениям, точки подключения и условия взаимодействия закрепляются в плане мероприятий, который разрабатывают уполномоченное подразделение ФСБ и экспедитор. Такой план не должен расширять состав информации за пределы требований закона и постановления.
Источники данных
Сведения, необходимые для выполнения требований, могут храниться в разных системах и сервисах компании:
- учётной программе;
- системе управления перевозками;
- электронном документообороте;
- на сайте и в личном кабинете клиента;
- складской системе;
- платёжных сервисах;
- базах данных подрядчиков.
Если единой информационной системы нет, компании необходимо определить, где хранится каждый блок данных и кто отвечает за его полноту и актуальность.
Часть сведений может вноситься вручную, если такой порядок позволяет выполнить требования к составу, срокам хранения и предоставлению информации. При большом количестве договоров ручной учёт повышает риск пропусков, ошибок и расхождений между системами.
Для чего собирают данные об экспедиторах
Согласно постановлению Правительства РФ от 29 августа 2025 года №1318, взаимодействие экспедиторов с ФСБ организуется для проведения оперативно-разыскных мероприятий и выполнения задач в сфере безопасности. Для этого уполномоченным органам предоставляется доступ к предусмотренной законом информации об участниках перевозки, грузе, маршруте, платежах и операциях с грузом.
«ГосЛог», электронные перевозочные документы и взаимодействие с ФСБ выполняют разные функции. В «ГосЛоге» ведётся реестр участников транспортно-экспедиционной деятельности и объединяются государственные информационные системы в сфере логистики. Электронные перевозочные документы фиксируют сведения о перевозке. Техническое взаимодействие с ФСБ организуется через оборудование и программно-технические средства, используемые экспедитором.
Сколько стоит внедрение
Регистрация в реестре экспедиторов бесплатна, однако подготовка информационных систем и дальнейшее техническое взаимодействие с ФСБ оплачиваются за счёт экспедитора.
В расходы могут входить:
- аудит договоров, процессов и информационных систем;
- доработка учётной программы, системы управления перевозками, электронного документооборота и личного кабинета;
- покупка или аренда программного решения;
- серверы либо российская облачная инфраструктура;
- организация хранения данных;
- настройка каналов связи и защиты доступа;
- установка и проверка программно-технических средств;
- техническая поддержка и обновления.
По оценке соучредителя и коммерческого директора транспортной компании «КарКарыч» Алексея Кандарова, для малого и среднего бизнеса покупка и внедрение специализированного программного модуля может стоить от 150 тыс. до 1 млн рублей. Снизить единовременную нагрузку, по его словам, помогают аренда программного обеспечения на облачном хостинге и рассрочка от разработчика.
Наш комментарий:
Роман Речкин, INTELLECT, специально для Russian Business:
Партнёр и руководитель группы практик «Разрешение споров» юридической фирмы INTELLECT Роман Речкин считает, что называть единую стоимость внедрения пока преждевременно. Итоговые расходы будут зависеть от индивидуального плана мероприятий и технических условий, согласованных с ФСБ.
Штрафы, риски исключения из реестра и типичные ошибки
Размеры штрафов за нарушение требований
С 1 марта 2026 года действуют части 3–10 статьи 11.14.3 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за нарушения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности.
За работу без включения в реестр экспедиторов предусмотрен штраф:
- для граждан — от 3 тыс. до 5 тыс. рублей;
- для юридических лиц — от 100 тыс. до 300 тыс. рублей.
При повторном нарушении штраф составит от 5 тыс. до 10 тыс. рублей для граждан и от 500 тыс. до 1 млн рублей для юридических лиц.
За неисполнение обязанностей по хранению и предоставлению информации, выполнению требований к оборудованию и программно-техническим средствам, а также размещению баз данных и технических средств на территории России предусмотрен штраф для ИП и юридических лиц в размере от 0,1 до 0,3% выручки за предшествующий год, но не менее 500 тыс. рублей.
При повторном нарушении штраф составляет от 1 до 3% выручки, но не менее 1 млн рублей.
Для расчёта учитывается выручка от реализации всех товаров, работ и услуг, а не только доход от транспортно-экспедиционной деятельности. Индивидуальные предприниматели по статье 11.14.3 КоАП РФ несут ответственность как юридические лица.
Могут ли экспедитора исключить из реестра
Единичное нарушение правил хранения информации или взаимодействия с ФСБ не влечёт автоматического исключения из реестра.
Одно из требований к экспедитору — отсутствие в течение года двух и более фактов привлечения к административной ответственности за нарушение обязательных требований, установленных статьями 2.1, 2.2 или 4 Федерального закона № 87-ФЗ.
Если Ространснадзор выявит несоответствие установленным требованиям, экспедитору направят уведомление. В течение десяти рабочих дней необходимо представить сведения или документы, подтверждающие устранение нарушения либо отсутствие оснований для претензий.
Если подтверждение не поступит в установленный срок, сведения об экспедиторе могут исключить из реестра. Право осуществлять транспортно-экспедиционную деятельность утрачивается со дня исключения соответствующей записи.
Типичные ошибки
К основным рискам относятся некорректные форматы данных, пропуски обязательных полей, отсутствие тестирования, недостаточная проверка сведений и несвоевременное обновление информации, отмечает управляющий партнёр юридической компании «ЭНСО» Алексей Головченко.
Ошибки также возникают, когда данные распределены между несколькими программами, филиалами и подрядчиками. До начала технического взаимодействия необходимо сверить сведения в договорах, учётных системах, документах на груз и электронных перевозочных документах, если компания их использует.
Автоматизация может снизить количество расхождений, но конкретный способ ведения и передачи данных зависит от информационных систем экспедитора и технических условий, согласованных с ФСБ.
Как организовать взаимодействие с ФСБ
На основе требований законодательства и комментариев опрошенных Russian Business экспертов мы подготовили инструкцию для экспедиторов, которая поможет выполнить требования закона.
- Определить характер деятельности. Сначала анализируются договоры и фактические функции компании. Организация перевозки, оформление документов, хранение и другие услуги, связанные с грузом, могут относиться к транспортно-экспедиционной деятельности.
- Проверить сведения в реестре. Транспортно-экспедиционная деятельность осуществляется после включения организации или ИП в реестр «ГосЛога».
- Уточнить срок подачи заявления. Заявление о начале взаимодействия с уполномоченными органами подаётся в ФСБ не позднее 45-го календарного дня со дня размещения сведений об экспедиторе в реестре.
- Подать заявление. В документе указываются сведения об экспедиторе и сообщается о начале взаимодействия с уполномоченными органами.
- Назначить уполномоченного подразделения. Руководитель органа ФСБ определяет такое подразделение в течение 30 рабочих дней после регистрации заявления.
- Подготовить информационные системы. Компании необходимо определить источники данных, проверить размещение баз на территории России, сроки хранения информации и возможность предоставления установленных сведений.
- Разработать план мероприятий. Уполномоченное подразделение ФСБ совместно с экспедитором разрабатывает план внедрения программно-технических средств. В нём указываются срок ввода средств в эксплуатацию и технические условия подключения.
- Выполнить технические работы. Состав работ зависит от утверждённого плана и может включать доработку действующих систем, настройку каналов связи, установку программно-технических средств и средств защиты информации.
- Проверить готовность. До ввода программно-технических средств в эксплуатацию проверяются полнота хранимых сведений, соблюдение сроков хранения и защита данных от несанкционированного доступа.
Частые вопросы о СОРМ для экспедиторов
Нужно ли хранить переписку с клиентами?
Правила не устанавливают отдельной обязанности сохранять всю переписку и телефонные разговоры. Хранению подлежат сведения, перечисленные в постановлении Правительства РФ № 1317, а также другая информация об экспедиционных услугах, которая фактически размещена в информационных системах экспедитора. Поэтому значение имеет не сам формат общения с клиентом, а то, какие сведения из переписки фиксируются в системах компании и связаны с исполнением договора транспортной экспедиции.
Что делать, если сведения изменились?
Изменения в данных об экспедиционных услугах необходимо отражать в информационных системах компании так, чтобы сохранялись их полнота и актуальность. Конкретный порядок корректировки и повторного предоставления сведений зависит от технических условий взаимодействия с ФСБ. Если изменились сведения о самом экспедиторе, размещённые в реестре, обновлённую информацию нужно направить в Ространснадзор в течение трёх рабочих дней.
Есть ли отсрочка для малого бизнеса?
Отдельных отсрочек и упрощённого порядка для субъектов малого и среднего предпринимательства законодательство не устанавливает. Размер компании может повлиять на стоимость и технический способ реализации требований, но не отменяет обязанность соблюдать их.
Можно ли работать без автоматизированной системы?
Закон не обязывает использовать конкретную учётную программу. При этом экспедитор должен обеспечить хранение установленного объёма сведений и техническое взаимодействие с ФСБ. Возможность вести часть данных вручную зависит от того, позволяет ли такой способ выполнить требования к полноте, срокам хранения и предоставлению информации, а также от технических условий, согласованных с ФСБ.
Нужно ли покупать отдельное оборудование?
Единого обязательного комплекта оборудования для всех экспедиторов не установлено. Конкретное техническое решение определяется индивидуальным планом мероприятий, который экспедитор разрабатывает совместно с уполномоченным подразделением ФСБ. В зависимости от действующей ИТ-инфраструктуры компании может потребоваться доработка существующих систем, установка программного модуля или дополнительного оборудования. Приобретать решение до получения технических условий рискованно: оно может не соответствовать согласованному плану.
Кто несёт ответственность при привлечении субэкспедитора?
Каждая организация или ИП, которые самостоятельно оказывают транспортно-экспедиционные услуги, обязаны выполнять требования к хранению и предоставлению информации, а также к техническому взаимодействию с уполномоченными органами. Договор между экспедитором и субэкспедитором может распределять обязанности по сбору, хранению и передаче сведений. Однако такое распределение не освобождает каждого участника от собственных обязанностей, установленных законом.
Кто проверяет соблюдение требований?
Соблюдение требований к хранению и предоставлению информации контролирует Ространснадзор и его территориальные органы. Проверки могут быть документарными и выездными. Техническое взаимодействие организует уполномоченное подразделение ФСБ. Оно участвует в разработке плана мероприятий и определении условий подключения программно-технических средств.
Комментарии экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
