Ресторанный бизнес: советы юриста. Часть VI
В кафе пришла проверка: кто и что может с вас спросить.
Начнем сразу с приятного: до 2018 года большинство плановых проверок в отношении малого и среднего бизнеса отменены!
Кафе и рестораны – обычно как раз малый и средний бизнес, поэтому многих проблем с проверками удастся миновать. Но отменены они не все и не во всех случаях; к тому же неясно, что будет после 2018 года. Поэтому мы решили сделать небольшую обзорную статью о проверках.
Проверки бывают плановые и внеплановые, документарные и выездные.
Плановые проверки проводятся строго в соответствии с заранее утвержденным планом, поэтому к ним можно подготовиться. Единый реестр проверок и сводный план проверок на календарный год составляет Генеральная прокуратура, он публичен и размещается на сайте: https://plan.genproc.gov.ru/.
Сам факт включения в план проверок может быть рестораном обжалован, если ресторатор считает, что проведение проверки не соответствует закону – например, если проверка планируется в отношении малого бизнеса, которой до 2018 года быть не должно.
Внеплановые проверки проводятся по заявлениям и жалобам потребителей или в том случае, когда у госоргана имеется информация о нарушении организацией законодательства. По сути, поводом для проверки может явиться любое обращение посетителя ресторана. И этот тип проверки сейчас более опасен для заведений общепита!
В предыдущей статье мы уже говорили про право гостей кафе и ресторанов обращаться в прокуратуру или Роспотребнадзор – даже по необоснованным жалобам будет проводиться проверка. Она может быть документарной: у владельца ресторана потребуют объяснений и запросят документы, после чего будет принято решение. Но нельзя исключить и возможности выездной проверки – с реальным присутствием сотрудников госоргана на вашей кухне.
Основной закон, регламентирующий проведение проверок, – Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Его уточняет масса других нормативных актов в зависимости от тематики и типа проверки. Однако в ряде случаев этот закон не применяется – например, при оперативно-розыскной деятельности, при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства и т.д.
Итак, ресторан или кафе могут проверить следующие ведомства:
Роспотребнадзор* (Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей)
Что проверяет:
- Соблюдение прав потребителей.
- Соблюдение специальных требований к организациям общественного питания.
- Соблюдение требований к помещениям, оборудованию и т.д.
- Соблюдение санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований.
- Соблюдение правил торговли, законодательства о торговой деятельности.
- Соблюдение требований к качеству продукции.
Ключевые нормативные акты по теме:
- Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
- Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. №1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания».
- Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-I «О защите прав потребителей».
- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- Федеральный закон от 28 декабря 2009 г.№381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Государственная инспекция труда и служба занятости* Федеральной службы по труду и занятости
Что проверяет:
- Соблюдение трудового законодательства.
Ключевые нормативные акты по теме:
- Трудовой кодекс Российской Федерации.
- Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. №875.
Противопожарная служба МЧС России*
Что проверяет:
- Соблюдение требований противопожарной безопасности.
Ключевые нормативные акты по теме:
- Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
- Постановление РФ от 12 апреля 2012 г. №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
Пенсионный фонд и Фонд социального страхования
Что проверяет:
- Соблюдение законодательства об страховых взносах.
Ключевые нормативные акты по теме:
- Федеральный закон от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
- Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы
Что проверяет:
- Соблюдение налогового законодательства.
- Соблюдение законодательства о применении и контрольно-кассовой техники.
Ключевые нормативные акты по теме:
- Налоговый кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон от 22 мая 2003 г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».
Служба стандартизации и сертификации*
Что проверяет:
- Соблюдение законодательства о единстве измерений (метрологический надзор). Преимущественно проверяют правильность работы весов и других приборов измерения в кафе.
Ключевые нормативные акты по теме:
- Положение об осуществлении федерального государственного метрологического надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2011 г. №246.
Антимонопольная служба*
Что проверяет:
- Соблюдение законодательства о рекламе.
- Соблюдение законодательства о защите конкуренции.
Ключевые нормативные акты по теме:
- Федеральный закон от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
- Федеральный закон от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».
Служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Что проверяет:
- Соблюдение законодательства о персональных данных.
Ключевые нормативные акты по теме:
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных».
- Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, утвержденный приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 14 ноября 2011 г. №312.
Прокуратура РФ
Что проверяет:
- Является органом, ответственным за соблюдение законодательства в целом, вправе проводить проверки любой тематики.
Ключевые нормативные акты по теме:
- Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».
* Плановые проверки Роспотребнадзора, Госинспекции труда, Противопожарной службы, Службы стандартизации и сертификации, Антимонопольной службы в отношении малого и среднего бизнеса отменены до 2018 года.
Заключение следует.
Читайте другие статьи серии публикаций «Ресторанный бизнес: советы юриста»:
Материал подготовила Светлана Калинина, ведущий юрист.
Читайте также:
От каких проверок освободили малый бизнес >>
Похожие материалы
