Обжалование действий госрегистраторов
Порядок внесудебного обжалования действий госрегистраторов прав хотят изменить.
Росреестр подготовил поправки в федеральные законы «О государственной регистрации недвижимости» и «О кадастровой деятельности». Законопроект прокомментировал адвокат Илья Абрамов, советник юридической фирмы INTELLECT.
Представленный Росреестром законопроект направлен на изменение и дополнение существующего досудебного (административного) порядка обжалования решений о приостановлении государственного кадастрового учета. Самое важное, на наш взгляд, изменение: предлагается распространить этот порядок на случаи приостановления государственной регистрации прав, что, по мнению Росреестра, поспособствует снижению нагрузки на судебную систему по данной категории споров.
Предлагаемые изменения, по сути, в значительной части повторяют уже существующий административный порядок обжалования приостановления осуществления кадастрового учета, распространяя его положения на обжалование приостановления государственной регистрации прав.
Так, нормы об административном порядке обжалования переносятся из профильного Федерального закон «О кадастровой деятельности» в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости», что логично, т.к. предмет обжалования теперь касается не только кадастрового учета.
Основные правила работы апелляционных комиссий, порядка и сроков обжалования остаются без существенных изменений. Основные положения, которые будут воспроизведены без каких-либо корректировок:
- Для рассмотрения заявлений об обжаловании приостановлений формируются специальные апелляционные комиссии, в состав которых включаются представители от органов регистрации прав и от национального объединения СРО кадастровых инженеров, сохраняется периодичность ротации членов комиссии — один раз в два года.
- Лица, обладающие правом на подачу заявления об оспаривании приостановления, — заявитель, его представитель либо кадастровый инженер (если приостановление касается кадастрового учета и документов, подготовленных данным кадастровым инженером).
- Сроки на обжалование — 30 дней с момента принятия решения о приостановлении.
- Сроки рассмотрения заявления — 30 дней момента поступления его в комиссию.
- Производство экспертизы и подготовка заключений — по документам кадастрового инженера СРО, в которой он состоит.
- Предмет проверки комиссией — наличие оснований для приостановления, установленных в ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
При этом есть и некоторые отличия:
- Административный порядок перестает быть обязательным и становится факультативным. В случае несогласия с приостановлением регистрационных действий у заявителя есть как путь обжалования в апелляционной комиссии, так и в судебном порядке. При этом реализация права на судебное обжалование автоматически перекрывает возможность административного обжалования либо ведет к прекращению такой процедуры, если заявление об обжаловании уже было принято к производству апелляционной комиссией.
- Предусмотрено формирование межрегиональных апелляционных комиссий, компетенция которых распространяется на несколько субъектов федерации.
- Изменения в части состава комиссий — представители от национального объединения СРО кадастровых инженеров участвуют при рассмотрении приостановлений только в части вопросов, связанных с кадастровым учетом.
Также стоит отметить, что в отличие от предыдущего регулирования принятие апелляционной комиссией решения об удовлетворении заявления будет являться основанием не для осуществления регистрационных действий (в части кадастрового учета или регистрации прав), а для повторного рассмотрения государственным регистратором предоставленных заявителем документов. Это изменение выглядит непоследовательным, т.к. при оценке обоснованности приостановления комиссия рассматривает не только те основания, которые указал государственный регистратор в соответствующем уведомлении, но и иные основания, предусмотренные ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Соответственно, в случае если есть и иные основания для приостановления, не поименованные в уведомлении, в удовлетворении заявления будет отказано.
К чему в таком случае повторно выносить соответствующее решение государственному регистратору, если предполагается, что все основания, предусмотренные ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», были рассмотрены апелляционной комиссией, не совсем понятно.
Источник: газета «ЭЖ-Юрист» (№36 (1287) / 2023)
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
