Нюансы Закона о платформенной экономике
Правительству предстоит утвердить ряд критериев и дополнительных нормативно-правовых актов.
Федеральным законом от 31 июля 2025 г. №289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» впервые на законодательном уровне введено понятие «платформенная экономика». Это совокупность взаимоотношений между покупателями, продавцами/исполнителями (в законе указаны как «партнеры») и непосредственно маркетплейсами (именуемыми в законе «посредническая цифровая платформа»), пунктами выдачи заказов.
Однако Закон не содержит критериев, на основании которых следует разграничивать цифровые платформы и посреднические цифровые платформы. Они должны быть утверждены Постановлением Правительства РФ.
Предполагается, что при соответствии этим критериям цифровые платформы будут включены в реестр посреднических цифровых платформ (именно к ним, судя по всему, будут относиться маркетплейсы). Следовательно, если цифровая платформа не включена реестр, она остается за пределами правового регулирования Закона.
Согласно Закону, непосредственное взаимодействие с продавцами, размещающими товары, и покупателями осуществляет оператор посреднической цифровой платформы (оператор). Законодатель, устанавливая возможность одностороннего изменения договора со стороны оператора, а также срок уведомления о внесении изменений (45/15 дней), не вводит ограничение на их изменения — например, возможную периодичность корректировки условий, ухудшающих положение партнеров. Это наиболее актуальная сейчас проблема, поскольку договоры, как правило, заключаются путем принятия (акцепта) оферты на сайте маркетплейса; договор является типовым и не допускает каких-либо разногласий/возражений со стороны потенциального партнера. Фактически введение срока уведомления никоим образом не гарантирует соблюдение прав партнеров, по-прежнему предоставляя маркетплейсам свободу действий в указанной части, что, по нашему мнению, требует внесения дополнительных ограничительных положений для операторов.
Из положительного следует выделить досудебный порядок обжалования партнером и пунктом выдачи заказов действий оператора, связанных в том числе с применением мер гражданско-правовой ответственности, ограничением или прекращением размещения карточки товара, ограничением доступа к личному кабинету и т.д. Однако Правительством РФ могут быть утверждены дополнительные требования к процедуре.
Объемная статья 17 Закона посвящена взаимодействию оператора и партнера-исполнителя, являющегося физическим лицом (самозанятым). Интересным представляется положение о необходимости введения Правительством РФ критериев систематичности и продолжительности выполнения работ для одного пользователя-заказчика, оказания услуг одному пользователю-заказчику и (или) предельно допустимое количество заказов, исполняемых самозанятым, для одного пользователя-заказчика. Это ограничение, с одной стороны, не позволит пользователю-заказчику приоритетно перед остальными приобретать товары/услуги, с другой — может ограничить свободу предпринимательской деятельности партнера. Кроме того, предполагается обязательное введение минимального объема преференций для таких партнеров, что направлено на стимулирование физических лиц к развитию собственного «малого» бизнеса.
Таким образом, в Законе нет четкого правового регулирования, но содержится восемь ссылок на необходимость утверждения Правительством РФ дополнительных нормативно-правовых актов (НПА). Несмотря на то что предполагаемая дата вступления в силу Закона — 1 октября 2026 года, срок для принятия НПА Правительством РФ — 1 марта 2027 года. Как показывает практика, принятие подзаконных актов Правительства РФ может затянуться на неопределенный срок, что сделает невозможным «фактическое» действие Закона.
Полагаем, что до утверждения Правительством РФ всех необходимых НПА сложно однозначно сказать о том, какое влияние Закон окажет на сложившиеся правоотношения. Основной его целью является создание баланса интересов всех участников цепочки реализации товара через маркетплейсы, а также пресечение злоупотреблений со стороны последних.
Текст в существующей редакции, без конкретизации со стороны Правительства РФ, не оправдывает ожиданий.
Источник: материал Анны Скоровой, INTELLECT, на сайте «Адвокатской газеты»
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
