«Неудобные» границы: поправки в ЗК РФ
Новый порядок перераспределения земельных участков между публичными и частными собственниками.
В феврале 2026 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30.01.2026 №12-ФЗ в Земельный кодекс РФ и смежные акты. Они направлены на упрощение процедуры перераспределения земельных участков между публичными и частными собственниками. О ключевых нововведениях рассказывает Дмитрий Абросимов, советник юридической фирмы INTELLECT.
Новое основание для перераспределения
В статью 39.28 Земельного кодекса введен подпункт 3.1, который позволяет перераспределять земли между государством/муниципалитетом и частными собственниками в целях обеспечения требований статьи 11.9 ЗК РФ. Речь идет о необходимости приведения участков в соответствие с установленными градостроительными регламентами, в том числе по минимальным и максимальным размерам, конфигурации, устранению недостатков вроде чересполосицы или вклинивания. Важно отметить, что такая процедура возможна только однократно для каждого участка.
Изменения в условиях и ограничениях
- Допускается уменьшение площади частного участка в результате перераспределения, если соблюдены требования к образуемым участкам. Это важно: границы могут быть оптимизированы даже в ущерб площади, если это ведет к устранению кадастровых недостатков.
- Установлен лимит увеличения площади частного участка — не более 1000 кв. м, за исключением случаев, когда перераспределение происходит по проекту межевания территории или касается земель сельскохозяйственного назначения.
- Расширен перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, включая попытки повторного использования нового основания (подпункт 3.1) или увеличение площади сверх лимита.
Финансовые аспекты и льготы
Уточнен порядок расчета платы за увеличение площади частного участка: она может исчисляться пропорционально увеличению площади на основе кадастровой стоимости исходного или образуемого участка. При этом органам власти предоставлено право освобождать от платы определенные категории граждан, если перераспределение касается участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или ИЖС, а увеличение площади не превышает предельных максимальных размеров.
Процедурные упрощения
- Отменено требование о приложении кадастрового паспорта к соглашению о перераспределении, что сокращает бюрократическую нагрузку.
- Процедура проводится на основании проекта межевания территории или, при его отсутствии, схемы расположения участка.
- Четко регламентированы сроки подписания соглашения: уполномоченный орган направляет проект в течение 30 дней после получения сведений об образуемых участках, а заявитель обязан подписать его также в течение 30 дней.
Устранение кадастровых недостатков
В Градостроительный кодекс внесена норма, прямо указывающая, что подготовка проекта межевания территории осуществляется в том числе для устранения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы и других недостатков, мешающих рациональному использованию земли. Это придает легитимность и целеполагание процедуре исправления кадастровых ошибок и оптимизации границ.
***
Таким образом, поправки носят прагматический характер. Они направлены на решение накопившихся проблем, связанных с «неудобными» границами участков, которые осложняют их использование, застройку и охрану.
Особое внимание обращают на себя нормы об уменьшении частных земельных участков, что актуализирует вопрос о соблюдении конституционного принципа неприкосновенности собственности (ст. 35 Конституции РФ). Примечательно и то, что нововведение не предполагает обязательной выплаты рыночной компенсации за уменьшаемую площадь в рамках этой процедуры. Однако, подчеркнем, речь идет не об одностороннем «отрезании», а лишь о допустимости уменьшения в рамках согласительной процедуры перераспределения (заключение соглашения между органом власти и собственником).
Законодатель, с одной стороны, упрощает процедуру, вводя четкие основания и условия, а с другой — устанавливает «барьеры» против злоупотреблений (лимит площади, однократность, расширенные основания для отказа). Новый закон поможет в разрешении «тупиковых» ситуаций, когда из-за исторической кривизны границ невозможно поставить дом, провести коммуникации или эффективно использовать землю, и позволит договориться о взаимовыгодном исправлении этих недостатков, даже если придется немного «подровнять» границу в ущерб метражу, но с большим выигрышем в удобстве и юридической чистоте.
Изменения, как представляется, простимулируют собственников и органы власти проявлять инициативу в вопросе устранения кадастровых несовершенств, что в долгосрочной перспективе может поспособствовать как упрощению территориального планирования, так и уменьшению количества споров.
Источник: газета «ЭЖ-Юрист» (№05 (1402) / 2026)
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
