Бесхозяйные объекты недвижимости: поправки
Новый закон изменяет понятие бесхозяйных объектов, в отношении которых действует сокращенный срок для приобретения права собственности.
Федеральным законом от 31.07.2025 №315-ФЗ «О внесении изменений в статью 225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вступившим в силу в день его опубликования — 31 июля 2025 года, внесены «косметические» изменения в статью ГК РФ, посвященную приобретению права собственности на бесхозяйное имущество, точнее — в ту ее часть, где говорится об имуществе недвижимом. Нововведения прокомментировал Александр Латыев, партнер юридической фирмы INTELLECT, руководитель практики «Недвижимость, строительство, энергетика».
Напомним, согласно первоначальной редакции п. 3 ст. 225 ГК РФ, принятой еще в 1994 году, бесхозяйное недвижимое имущество подлежало учету органом регистрации права на недвижимость по заявлению органа местного самоуправления, а по истечении одного года после постановки на учет орган, управляющий муниципальным имуществом, мог обратиться в суд за признанием права муниципальной собственности на эту недвижимость.
В 2009 году с учетом особенностей организации управления публичным имуществом в городах федерального значения ст. 225 ГК была дополнена п. 4, который практически полностью дублировал п. 3, но указывал, что в Москве и Санкт-Петербурге за учетом бесхозяйной недвижимости в Росреестр обращаются не органы местного самоуправления, а государственные органы, и по прошествии года с момента постановки на учет они обращаются в суд за признанием государственной, а не муниципальной собственности. В середине 2016 года к Москве и Санкт-Петербургу в п. 4 ст. 225 ГК был добавлен Севастополь.
Следующие, уже более существенные, изменения были внесены с 1 января 2022 года. Они касались не просто бесхозяйной недвижимости, а бесхозяйных линейных объектов и сводились к двум моментам:
- Срок, по прошествии которого публичный субъект мог обращаться в суд за признанием публичной собственности на такой объект, сократился с одного года до трех месяцев.
- Возможность требовать учета, а затем и признания права собственности на такие объекты были наделены не только органы публичной власти, но и лица, которые в соответствии с законом обязаны осуществлять их эксплуатацию.
В новейшей же редакции — если отвлечься от чисто стилистических правок — внесено только одно значимое изменение, связанное с определением объектов недвижимости, в отношении которых действует порядок, предусматривающий сокращенный срок для обращения в суд и возможность требовать учета и признания права собственности не только для публичного субъекта, но и для частного лица, на которое возложена обязанность по эксплуатации. Во вступившем 31 июля в силу законе вместо указания на бесхозяйные линейные объекты в законе появилось более пространное описание: особый порядок приобретения действует, если бесхозяйная недвижимая вещь «является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны».
Таким образом, с одной стороны, теперь для использования упрощенного порядка приобретения недостаточно только того, чтобы объект был линейным, — нужно, чтобы он еще и был необходим для выполнения одной из названных задач. А с другой стороны, вполне возможно, что благодаря нововведениям в специальном порядке могут приобретаться уже не только линейные, но и вполне себе «точечные» объекты, если они имеют такое назначение.
В целом замена довольно грубого критерия линейности на перечисление общественно значимых целей представляется обоснованной и более логичной, хотя, возможно, и более сложной для применения на практике. Из замечаний же к закону можно отметить лишь уже вошедшее в недобрую традицию нашего законодателя пренебрежение переходными положениями: остается непонятным, следует теперь ли суду, начавшему рассмотрение дела о признании права собственности по старым правилам, а значит, устанавливавшему лишь линейный характер объекта, выяснять его назначение, если решение пока не вынесено. И еще более непонятно, что делать суду вышестоящей инстанции, если решение о признании права собственности было вынесено по старым правилам, а жалоба на него рассматривается уже сейчас.
Источник: газета «ЭЖ-Юрист» (№30 (1379) / 2025)
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
