Мы в соцсетях
print

Внезапная прокурорская проверка в клинике

Как медицинской организации пройти проверку с минимальными потерями.

В клинику пришла прокурорская проверка. Медработники знали о визите, но неожиданно инспекторы придрались к пробникам косметики на столе медсестры, которые оставил торговый представитель. По закону запрет распространяется только на лекарства. Однако клиника получила штраф. Из статьи узнаете, как подстраховаться, чтобы работники прокуратуры не превысили полномочия.

Уточните основания для проверки

Прокуратура проводит внеплановую проверку на основании поступившей информации о нарушениях в деятельности медорганизации. Перечень таких оснований регламентирован (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», далее – Закон №294-ФЗ).

К сведению. Прокуратура ежегодно формирует сводный план проверок. Ознакомиться с ним можно на сайте plan.genproc.gov.ru.

Внеплановые аудиты организуют без уведомления. Если поступила жалоба о возможном причинении вреда жизни и здоровью пациента, проверку начинают незамедлительно, зачастую вместе с профильными органами государственного надзора. Тогда контрольное мероприятие проводят в течение суток после поступления в клинику требования прокурора.

Прокурор составляет решение о назначении внеплановой прокурорской проверки по типовой форме (приложение 1 к приказу Генпрокуратуры от 17.03.2017 №172 <О некоторых вопросах организации прокурорского надзора...>, далее – приказ Генпрокуратуры №172). Убедитесь, что в документе указали цель контрольного
мероприятия, основание, предмет и срок проведения. Если документ вам не предоставили, сделайте официальный запрос в прокуратуру.

Убедитесь, что прокуратура не запрашивает лишние документы

Прокурор вправе запросить у клиники документы. Представить материалы нужно в течение двух рабочих дней и строго по описи (Федеральный закон от 07.03.2017 №27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"»). Список документов указан в решении прокурора о назначении внеплановой проверки.

Прокурор может требовать сведения только по предмету аудита. Не передавайте лишние документы и информацию, которую представляли ранее, публиковали
в СМИ или на официальном сайте клиники. Письменно сообщите, когда и по какой проверке медорганизация представляла сведения, а также где они опубликованы
(пп. 2.3, 2.4 ст. 6 Закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», далее – Закон №2202-1).

Если прокурор выявит другие нарушения, может расширить предмет проверки. Такое решение он обязан аргументировать в отдельном документе и сообщить
руководителю медорганизации в течение 24 часов. Форма решения о расширении предмета контрольного мероприятия регламентирована (приложение 2 к приказу
Генпрокуратуры №172).

Проверку могут неоднократно приостанавливать. Одна из возможных причин – клиника не успевает передать все необходимые документы в срок. Так что вы вправе попросить больше времени на подготовку материалов, например, в связи с отпуском или больничным сотрудников. Образец ходатайства смотрите в приложении №2. Максимальный срок приостановки – шесть месяцев (п. 6 ст. 21 Закона №2202-1). Срок проведения проверки в этот период не включают.

Когда проверку признают незаконной
Жалобу на клинику может написать организация-конкурент, недовольный потребитель. Также поводом для проверки может стать негативное сообщение в СМИ. Если заявитель анонимный, аудит незаконный (ч. 3 ст. 10 Закона №294-ФЗ). Тогда есть шанс оспорить результаты. Запросите материалы проверки для ознакомления. Образец ходатайства – в приложении №1.

Проинструктируйте персонал

Подготовьте работников на случай внезапных проверок. Напомните, что нельзя отказывать прокурорам в доступе в клинику. На входе проверяющий должен показать служебное удостоверение и решение о проверке. Убедитесь, что Ф.И.О. совпадают. Если у вас возникли сомнения, позвоните в прокуратуру.

Прокурор вправе привлекать должностных лиц или граждан для дачи объяснений и потребовать, чтобы ему выделили специалистов для выяснения вопросов в ходе аудита.

К сведению. Срок проведения прокурорской проверки – 30 календарных дней. Иногда его могут продлить еще на 30 календарных дней (п. 4 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-11). Например, если нужно запросить дополнительные документы у клиники.

Окажите содействие проверяющим. Прокурор может вызвать любого сотрудника. Напомните работникам, что лицо, которое предположительно нарушило закон, вправе отказаться давать объяснения (ст. 51 Конституции).

Участвуйте в аудите

Присутствуйте при проверке, предоставляйте объяснения по ее предмету. Можете фиксировать на фото или видео действия проверяющего.

Если проверяющие превышают полномочия, вы вправе пожаловаться вышестоящему прокурору (ст. 10 Закона о прокуратуре). Образец жалобы – в приложении №3.

Укажите на нарушения

Изучите акт по результатам проверки и отметьте в нем свое согласие или несогласие. Пример формулировки: «С указанными нарушениями закона не согласен. Считаю, прокурорская проверка проведена с грубыми нарушениями Федерального закона «О прокуратуре», поскольку обнаруженные нарушения не являются предметом проверки».

Важно. Убытки медорганизации из-за незаконных действий госорганов, органов местного самоуправления или их должностных лиц обязано возместить государство, соответствующий регион или муниципальное образование (ст. 16 ГК).

Прокурорский надзор проводят гласно. Поэтому медорганизация, СМИ и другие интересующиеся лица должны иметь доступ ко всей информации, которая касается проверки. Если клиника не получила результаты аудита в течение 30 суток после того, как вынесли постановление, обратитесь с заявлением в прокуратуру, чтобы ознакомиться с материалами в полном объеме.

Учитывайте, что при наличии процессуальных нарушений, например, несоблюдения сроков уведомлений, результаты аудита можно обжаловать в суде.

Источник: статья адвоката Ильи Кожевникова, INTELLECT, в журнале «Правовые вопросы в здравоохранении», №3/2020

Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>

Приложение №1

Приложение №2

Приложение №3

Скачать документы формате Word:

полицейские проверки, уголовное право, экономические преступления

Похожие материалы

Юридические услуги, разрешение споров, патентные услуги, регистрация товарных знаков, помощь адвокатаюридическое сопровождение банкротства, услуги арбитражного управляющего, регистрационные услуги для бизнеса


Екатеринбург
+7 (343) 236-62-67

Москва
+7 (495) 668-07-31

Нижний Новгород
+7 (831) 429-01-27

Новосибирск
+7 (383) 202-21-91

Пермь
+7 (342) 270-01-68

Санкт-Петербург
+7 (812) 309-18-49

Челябинск
+7 (351) 202-13-40


Политика информационной безопасности