Цифровизация исполнительного производства
Законопроект Минюста: дифференцированный подход к взысканию долгов и расширение перечня имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Рябкина Ксения Сергеевна
Проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлен на оптимизацию механизмов принудительного исполнения судебных решений и актов других органов. Так законодатель стремится сбалансировать интересы взыскателей, должников и государства, повышая эффективность мер принудительного исполнения и минимизируя избыточное воздействие на должников, отмечает адвокат Ксения Рябкина, советник INTELLECT.
Законопроектом вводится разделение мер принудительного исполнения в зависимости от суммы долга. Для взысканий, не превышающих 10 000 руб. (за исключением социально значимых требований), судебный пристав-исполнитель ограничен узким набором действий: обращением взыскания на денежные средства и периодические выплаты, получаемые должником в рамках трудовых, гражданско-правовых или социальных отношений.
Социально значимые требования четко перечислены в законопроекте. К ним относятся требования о:
- возмещении вреда, причиненного здоровью,
- возмещении вреда в связи со смертью кормильца,
- взыскании алиментов,
- возмещении ущерба, причиненного преступлением,
- компенсации морального вреда,
- выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору,
- взыскании задолженности налогоплательщика (налогового агента) в бюджетную систему Российской Федерации,
- выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.
Нововведение призвано одновременно разгрузить ФССП России и подстраховать должников:
- судебные приставы избавятся от большого количества мелких производств, по которым необходимо выполнять тот же объем работы, что и по исполнительным производствам со значительной суммой долга;
- должники с незначительными долгами получат защиту от чрезмерно обременительных мер принудительного исполнения – таких, как арест имущества или запрет регистрационных действий.
Кроме того, расширен перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание: в него включаются ценные бумаги и иные активы, с возможностью их изъятия и передачи на хранение. Впервые на законодательном уровне прямо регулируется взыскание цифровых рублей, что является актуальным шагом в условиях цифровизации экономики. Однако полнота и практическая применимость этого механизма могут быть поставлены под вопрос, поскольку инфраструктура цифрового рубля находится на стадии разработки и внедрения Банком России.
Арест денежных средств теперь строго ограничивается суммой, необходимой для исполнения требований исполнительного документа, что предотвращает несоразмерные ограничения прав должников. При этом использованная законодателем формулировка — «размер, необходимый для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе» — может вызывать вопросы у правоприменителей в случаях с регулярно начисляемыми платежами (например, неустойкой), сумма которых увеличивается до момента полного погашения основного долга.
Также законодатель регламентирует последовательный порядок запросов о счетах и активах должника: сначала к налоговым органам (о счетах, их типах и реквизитах), далее, при отсутствии средств, — к банкам и кредитным организациям, и только после этого судебный пристав вправе запросить у банков и кредитных организаций данные об иных ценностях должника, находящихся у них на хранении, и прочие сведения о его имуществе. Такой подход усиливает роль налогового органа как центра администрирования финансов, что способствует повышению эффективности государственных органов и одновременному снижению административной нагрузки на банковский сектор.
Предлагаемые изменения гармонируют с трендами цифровизации и упрощением бюрократии, но их эффективность подтвердит только практика: в процессе применения проявятся возможные пробелы в реализации. Не исключены сценарии, при которых судебные приставы-исполнители столкнутся с неоднозначностью трактовки новых норм, что может потребовать дополнительных разъяснений или корректировок законодательства.
Источник: газета «ЭЖ-Юрист» (№05 (1402) / 2026)
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
