Мобилизация населения. Памятка
Кого и как могут призвать при частичной мобилизации: ответы на самые актуальные вопросы.
Гуков Артем Анатольевич
Руководитель временной практики «Мобилизация-2022»
Мобилизация проводится на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
Кого могут призвать при частичной мобилизации?
Всех граждан в запасе, не имеющих отсрочки от мобилизации.
Кто находится в запасе?
Женщины с военно-учетными специальностями и практически все мужчины, кроме негодных к военной службе.
Состав запаса:
- отслужившие срочную службу;
- уволенные в запас после службы по контракту;
- завершившие обучение на военных кафедрах;
- завершившие обучение в военных вузах;
- освобожденные от военной службы;
- не служившие из-за отсрочек;
- по любым другим причинам не отслужившие до 27 лет;
- прошедшие альтернативную службу;
- женщины с военно-учетными специальностями.
Кто не находится в запасе?
- Лица, достигшие предельного возраста.
- Женщины без военно-учетных специальностей.
- Граждане, признанные негодными к военной службе.
Каков предельный возраст в запасе?
Предельный возраст зависит от званий.
Если мужчина не служил по любым причинам, кроме негодности, он считается рядовым.
Женщины относятся к третьему разряду: имеющие воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет, а остальные – до достижения ими возраста 45 лет.
| Составы запаса (воинские звания) |
Возраст граждан, пребывающих в запасе |
||
| Первый разряд | Второй разряд | Третий разряд | |
| Солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы | до 35 лет | до 45 лет | до 50 лет |
| Младшие офицеры | до 50 лет | до 55 лет | до 60 лет |
| Майоры, капитаны 3 ранга, подполковники, капитаны 2 ранга | до 55 лет | до 60 лет | до 65 лет |
| Полковники, капитаны 1 ранга | до 60 лет | до 65 лет | |
| Высшие офицеры | до 65 лет | до 70 лет | |
У кого есть отсрочка от мобилизации?
- У признанных временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до шести месяцев.
- У забронированных Правительством Российской Федерации.
- У занятых постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.
- У являющихся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.
- У имеющих на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель).
- У матерей, которые имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа.
- У членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
Как призывают мобилизованных?
С помощью бумажной повестки. Повестку вручают гражданину под подпись или присылают в организацию, в которой он работает. Рекомендуется отказаться на Госуслугах от возможности получать юридически значимые сообщения от госорганов.
Обращаем внимание: повестки, полученные по почте, приклеенные к двери, переданные через родственников, а также вызовы телеграммами или по телефону юридической силы не имеют. Явка в военкомат по таким повесткам – исключительно на усмотрение гражданина.
Обязана ли организация передавать повестки сотрудникам?
Да, обязана (подп. «ж» п. 32 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, п. 6 ст. 1 Федерального закона от 28.03.98 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Какова ответственность для организации за отказ вручать повестку?
Административный штраф на руководителя или ответственное должностное лицо от 1000 до 3000 руб. за каждую повестку (ст. 21.2 КоАП РФ).
Какова ответственность для сотрудников за неявку?
Это наиболее сложный вопрос.
Следует отличать обязанность явиться в призывную комиссию (военкомат) по повестке и по мобилизационному предписанию, ранее выданному лицу, пребывающему в запасе.
Неявка по первой повестке (полученной лично под роспись, а не присланной на почту или переданной через родных) влечет предупреждение или административный штраф от 500 до 3000 руб. (ст. 21.5 КОАП РФ).
Есть вероятность, что аналогичная административная мера будет применяться при неявке по мобилизационному предписанию, однако практики пока не было.
Что же касается уголовной ответственности за неявку по повестке и мобилизационному предписанию, то необходимо учитывать следующее:
- Частью 1 ст. 328 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
- Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 3 апреля 2008 г. №3 «О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы» разъясняет, что субъектами преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, являются граждане мужского пола, достигшие возраста 18 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежащие в установленном законом порядке призыву на военную службу.
Таким образом, по состоянию на 21 сентября 2022 года судебная практика исходила из того, что уголовная ответственность за уклонение от призыва предусмотрена только для лиц, не пребывающих в запасе.
Однако важно понимать, что со времен войны 1941–1945 гг. мобилизация в России не проводилась. Мы не можем прогнозировать, как пойдет развитие судебной практики в новых условиях. По смыслу Федерального закона от 26.02.1997 №31-ФЗ и Указа Президента РФ от 21.09.2022 в рамках мобилизации осуществляется призыв на военную службу. Поэтому формально это подпадает под терминологию ч. 1 ст. 328 УК РФ. Нельзя исключать вероятность, что в текущей ситуации будут возбуждаться уголовные дела за неявку по мобилизационному предписанию (или предприниматься такие попытки со стороны правоохранительных органов). И как именно в текущей ситуации суды будут квалифицировать соответствующие действия лиц, подлежащих призыву, сказать невозможно (не исключена противоречивая практика). Возможно, в будущем могут быть внесены изменения в постановление Пленума ВС РФ и расширено понятие «уклонения от призыва на военную службу», которое включит также и уклонение от призыва по мобилизации граждан, пребывающих в запасе.
Очень важно, чтобы каждый человек тщательно оценил риски, прежде чем принимать решение, являться или не являться в военкомат. Мы же, в свою очередь, внимательно отслеживаем изменения в правоприменительной практике и дополняем наши рекомендации.
Как извещать сотрудников?
Законодательно порядок не определен.
Для минимизации рисков повестку необходимо передать работнику под расписку, которую нужно подшить в личное дело работника.
Как извещать сотрудников, которых нет на работе?
Для минимизации рисков следует использовать телефонограмму, оформив документ с содержанием извещения, адресатом, временем звонка и подписью извещающего сотрудника. Если адресат не берет трубку, сделать несколько звонков, отметив время каждого в документе с пометкой «не ответил на вызов», после чего направить повестку ценным письмом по известному домашнему адресу работника.
Что делать, если сотрудник отказывается получать повестку, подписывать расписку?
Необходимо составить комиссионный акт об отказе в получении повестки. Указать в акте данные отказавшегося сотрудника, дату и время попытки вручения.
Что делать, если повестка поступила лицу, имеющему отсрочку от мобилизации?
Явиться в военкомат с документами, подтверждающими право на отсрочку.
Можно ли гражданам в запасе выезжать за пределы места жительства?
Изначально в регионах вышли типовые приказы военных комиссаров, запрещающие тем, кто пребывает в запасе, выезжать с места жительства за пределы города (района) без разрешения военного комиссариата. 23.09.2022 появились новые приказы, запрещающие выезд только за пределы России. С 26.09.2022 выходят новые редакции приказов, отменяющие ограничения на выезд за границу. Скорее всего, в ближайшее время это правило будет действовать во всех регионах до появления новых распоряжений.
При этом, по нашим данным, сейчас нет никаких фактических ограничений на продажу билетов для перемещения по России и за рубеж. Случаи отказа в выезде для граждан, находящихся в запасе, носят единичный характер.
В случае командировок мы рекомендуем работодателям снабжать работника приказом о направлении в командировку с указанием места командирования, срока, служебным заданием. Сотруднику также нужно иметь при себе проездные документы (билеты) и документы на проживание (подтверждение бронирования от гостиницы), чтобы иметь возможность подтвердить законность своего пребывания в месте командирования.
В случае работы в другом регионе (например, проживание в Подмосковье, работа — в Москве) рекомендуем работникам иметь при себе копию трудового договора, в котором указано место работы и/или рабочее место.
Материал подготовлен специально для сайта INTELLECT
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
