Кадровый голод в судебной системе
Должности секретарей судебного заседания или судей предложат людям со средним профессиональным или неполным высшим образованием.
01.11.2026 | Независимая газета| Екатерина Трифонова
До 25 ноября Госдума принимает поправки ко второму чтению для законопроекта Верховного Суда (ВС) РФ о расширении доступа к госслужбе в судебном аппарате. Должности секретарей судебного заседания или судей предложат людям со средним профессиональным или неполным высшим образованием. Эксперты «НГ» опасаются, что борьба именно с последствиями кадрового дефицита снизит до «студенческого» уровня качество работы аппарата, а из вузов пойдут юристы-недоучки. Но самое главное, что все это не решит стратегических проблем судебной системы.
Новые правила, которые Госдума пока утвердила в первом чтении, коснутся должностей категории «специалисты» старшей группы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей. По замыслу ВС, эта мера должна снизить текучесть кадров и вызвать интерес у молодежи.
Напомним, что работа секретарем суда или секретарем судебного заседания привлекательна возможностью не только получить соответствующий опыт, но и претендовать в дальнейшем на то, чтобы занять должность, например, мирового судьи, а затем — и федерального. Требование к соискателям пройти хотя бы половину обучения вызвано тем, что к тому моменту они уже осваивают базовые юридические знания. Как объяснили эксперты «НГ», законопроект действительно снижает планку для входа в профессию, ведь сейчас для названной категории требуется высшее юридическое образование. Однако они сошлись и на том, что данный законопроект — это прагматичная, но ограниченная мера, поскольку им не устраняются главные причины кадрового дефицита. А это прежде всего низкие зарплаты, высокая нагрузка, стрессы и в целом ограниченные карьерные перспективы. То есть без системных изменений кадровая текучка скорее всего сохранится, качество же работы аппаратов судов может снизиться до «студенческого» уровня.
Наш комментарий:
Александр Золоев, INTELLECT, специально для портала «Независимая газета»:
Как подчеркнул советник юридической фирмы INTELLECT Александр Золоев, будет приток на вспомогательные должности в судах более молодых и менее квалифицированных кадров. Мотивацией для них действительно будет возможность получить опыт для дальнейшей карьеры в судебной системе, в том числе для назначения судьями. Однако такой подход, сказал он «НГ», создает серьезные риски. Низкий уровень базовой подготовки может сказаться на скорости и качестве оформления процессуальных документов, судьям и опытным сотрудникам аппарата придется тратить время на обучение новичков и контроль за их работой, что может лишь усугубить ситуацию. Кроме того, заметил адвокат, «работа студентов на полную ставку параллельно с учебой может негативно сказаться на качестве их образования и, как следствие, на будущей квалификации».
Дальше же, если причины дефицита кадров так и не будут решены, новые сотрудники надолго в системе не задержатся — и проблемы вернутся. Однако, по мнению Золоева, есть ощущение, что законопроект призван бороться с нехваткой людей на конкретных должностях, а не с причинами этого. Поэтому, настаивает он, более эффективными методами могли бы стать повышение оплаты труда и социальных гарантий, перераспределение вакантных должностей в пользу наиболее загруженных регионов и судов, например районных. А также скорейшее внедрение современных технологий для снижения бюрократической нагрузки. Кроме того, важно развивать механизмы передачи опыта от опытных судей и сотрудников новичкам, пересмотреть систему премирования для мотивации сотрудников в самых загруженных судах, создать эффективную систему подготовки и отбора кандидатов на судейские должности, начиная со студенческой скамьи.
Член коллегии адвокатов Волгоградской области «ПроПраво» Алена Максаева подтвердила «НГ»: снижение образовательного ценза для сотрудников аппарата судов — это классический пример борьбы с последствиями, а не с причинами. Кадровый голод в судебной системе достиг критических масштабов, но корень проблемы не в том, что в стране мало юристов с высшим образованием, а в том, что у работников судов экстремальные нагрузки, хронические переработки и неконкурентные зарплаты. Разрешив брать на эти должности студентов, государство фактически признает, что не может предложить условия, при которых квалифицированный юрист с дипломом согласился бы здесь надолго задержаться. А еще она согласилась, что решение несет серьезные риски и для образовательного процесса: совмещать работу в суде с полноценным очным обучением в вузе практически невозможно. Молодые люди, еще не получив диплом, уже станут терять интерес к профессии, поскольку их выгорание начнется еще раньше.
Максаева предложила: если государство действительно заинтересовано в том, чтобы в судах работали талантливые молодые юристы, которые в будущем станут судьями, адвокатами или прокурорами, то надо сделать акцент на снижении судебной нагрузки и выводить из компетенции судов функции, не требующие обязательного судебного контроля. Например, передавать часть исполнительных и административных процедур в ведомственные органы. Не менее важно, сказала она, пересмотреть финансовую мотивацию сотрудников, чтобы условия труда и уровень оплаты в аппаратах судов стали наконец привлекательными.
С практической точки зрения законопроект ВС — это достаточно понятная мера, пояснила «НГ» адвокат московской коллегии адвокатов «Вердиктъ» Юлия Мухина. Но она подчеркнула: важно понимать, что наличие среднего профессионального юридического образования или обучение в вузе не менее половины установленного срока само по себе не означает автоматического назначения на должность. Кандидат по-прежнему должен отвечать иным установленным законом требованиям к поступлению на гражданскую службу. То есть, по существу, это лишь расширение кадрового резерва, но не устранение причин, из-за которых сотрудники аппарата судов уходят, а соответствующие вакансии остаются незаполненными.
При этом адвокат отметила и другой важный аспект: работа секретаря судебного заседания не сводится к техническому сопровождению процесса. Например, ст. 230 Гражданского процессуального кодекса предусматривает ведение протокола судебного заседания, ст. 155 Арбитражного процессуального кодекса устанавливает соответствующие правила для арбитражного процесса, а ст. 259 Уголовно-процессуального кодекса регулирует порядок ведения протокола судебного заседания по уголовному делу. И все это процессуально значимая деятельность, требующая внимательности, знания законодательства и понимания последствий допущенных ошибок. Поэтому при реализации предлагаемой инициативы особое значение будут иметь качество подготовки новых сотрудников, система наставничества и внутреннего контроля. Важно не допускать ситуаций, при которых количественное пополнение штата будет достигаться за счет снижения качества работы.
Более системный подход, по мнению Мухиной, предполагал бы одновременное решение нескольких задач: пересмотр условий оплаты труда с учетом реальной нагрузки и ответственности сотрудников, совершенствование организации работы аппаратов судов, сокращение избыточного документооборота за счет цифровизации, развитие программ наставничества и создание понятных возможностей профессионального роста, настаивает Мухина. Снижение требований к образованию кандидатов может стать одним из инструментов кадровой политики, оно не должно подменять собой работу над причинами оттока сотрудников. А иначе судебная система получит возможность привлекать большее количество людей, но у нее скорее всего не получится их удержать.
Комментарии экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
