Исполнительский сбор под контролем
Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, который существенно меняет порядок взыскания исполнительского сбора.
Законопроектом №1044616-8 (в изначальной редакции, внесенной в Госдуму РФ) предлагаются кардинальные изменения института исполнительского сбора, затрагивающие саму природу данной меры. Документ прокомментировала Арюна Ломбоева, юрист INTELLECT.
По действующему ныне порядку исполнительский сбор, представляя собой административную штрафную санкцию за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, взыскивается с должника после удовлетворения требований взыскателя, то есть сверх суммы задолженности по исполнительному документу, в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.
Законопроект устанавливает следующий порядок взыскания: в случае неисполнения должником исполнительного документа имущественного характера, за исключением определенных социально значимых категорий исполнительных производств, исполнительский сбор удерживается в размере 12% от взысканной суммы или суммы денежных средств, вырученных от реализации имущества должника. Иными словами, предлагаемый порядок взыскания фактически перекладывает бремя исполнительского сбора с должника на взыскателя, что не только противоречит правовой природе данного института как меры публично-правовой ответственности должника, но и нарушает права взыскателя на получение присужденного с должника в полном объеме.
При таком порядке взыскания увеличение размера исполнительского сбора (с 7% до 12%) приведет к еще большему перекосу в положении должника и взыскателя (в ущерб последнему), тогда как исполнительное производство должно строиться на балансе интересов сторон.
При этом, согласно пояснениям инициаторов Законопроекта, новый механизм взыскания будет применяться при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств или иного имущества для полного удовлетворения требований взыскателя. Но из текста Законопроекта этого не следует: при буквальном толковании можно заключить, что предлагаемый порядок взыскания исполнительского сбора станет общим (ординарным), вне зависимости от достаточности средств у должника. Полагаем, что в этой части законопроект в ходе рассмотрения в нижней палате Федерального собрания РФ должен быть доработан.
Кроме того, в пояснительной записке к Законопроекту неоднократно указывается, что он направлен на стимулирование должника к добровольному исполнению требований исполнительного документа и дополнительному обеспечению прав взыскателя. Однако непонятно, каким образом порядок одновременного взыскания исполнительского сбора с основной суммой долга позволит достичь заявленных целей.
Очевидно, что основной и вполне достижимой целью Законопроекта, как и большинства законодательных инициатив в настоящее время, является пополнение федерального бюджета.
Возможным результатом изменений (при принятии законопроекта в первоначальной редакции) может стать уменьшение количества обращений к судебным приставам — взыскатели пойдут к так называемым «исполнительским агентам», указанным в ч. 1 ст. 7 Закона об исполнительном производстве (банки, работодатели и др.), а также увеличение судебных споров, связанных с уменьшением размера исполнительского сбора, освобождением от его уплаты, отсрочкой или рассрочкой его взыскания.
Источник: газета «ЭЖ-Юрист» (№41 (1390) / 2025)
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
