Личные фонды без публичной отчетности
Минфин считает обязательный аудит излишней финансовой нагрузкой для личных фондов, а их деятельность — не представляющей интереса.
29.01.2026 | PROбанкротство
Правкомиссия по законопроектной деятельности одобрила проект поправок Минфина, предусматривающий отмену обязательного аудита бухгалтерской отчетности личных фондов, в том числе международных. Ведомство предлагает внести изменения в ст. 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности», регламентирующую обязательный аудит (законопроект №1117641-8).
Действующее законодательство обязывает любые фонды с годовыми поступлениями свыше 3 млн рублей проходить обязательный аудит — за исключением государственных внебюджетных, международных и организаций по управлению целевым капиталом. Минфин предлагает исключить из этого требования личные фонды, сохранив обязательный аудит только для общественно полезных фондов, занимающихся благотворительной, образовательной или иной социальной деятельностью.
В пояснительной записке к законопроекту обязательный аудит бухгалтерской отчетности назван излишней обязанностью для личных фондов. Авторы документа указывают, что характер деятельности таких структур не требует открытости данных, которые не представляют интереса для широкого круга субъектов гражданского оборота.
Кроме того, нормативные ограничения при регулировании коммерческой тайны и госрегистрации юридических лиц не позволяют аудиторам в полной мере выражать мнение о достоверности данных. При этом возмездный характер аудиторских услуг создает финансовое обременение имущества и доходов фондов, отмечает Минфин. Поправки одобрены Минэкономразвития, ФНС, Росфинмониторингом и Банком России.
Представитель Минфина заявил, что отмена обязательного аудита не приведет к негативным последствиям для системы контроля деятельности личных фондов. Институт обязательного аудита нацелен на реализацию общественного интереса, тогда как предназначение личного фонда — реализация в большей степени частного интереса. Гражданский кодекс РФ предусматривает проведение аудита деятельности личного фонда по основаниям, определенным условиями его управления, а также по требованию выгодоприобретателя. Помимо этого, в отношении личных фондов осуществляется налоговый контроль и контроль в целях противодействия легализации доходов, полученных преступным путем (ПОД/ФТ), а также прокурорский надзор.
Нормы о личных фондах появились в Гражданском кодексе РФ в 2022 г. Согласно им, в России могут создаваться три вида таких фондов:
- прижизненные;
- наследственные (учреждаются нотариусом после смерти гражданина);
- международные (регистрируются в специальных административных районах, в том числе при «переезде» из-под юрисдикции другого государства).
Изначально личные фонды находились под контролем Минюста, однако в середине 2024 г. были приняты поправки, передающие решение о регистрации фонда ФНС по аналогии с коммерческими предприятиями. После вступления в силу этих изменений количество новых личных фондов значительно выросло: если на конец 2023 г. было зарегистрировано 16 таких фондов, то к концу 2024 г. их количество превысило 100, сообщал РБК. По данным ФНС, на 26 января в России действуют 577 личных фондов.
Наш комментарий:
Светлана Лебедева, INTELLECT, специально для портала PROбанкротство:
Комментарий Светланы Лебедевой, партнера, руководителя группы практик «Банкротство и корпоративное право» юридической фирмы INTELLECT:
— Интерес бенефициаров к личным фондам во многом обусловлен стремлением к максимальной приватности. Этот инструмент интересен бенефициарам в том числе из-за возможности скрыть от публичного доступа сведения об учредителе, конечных выгодоприобретателях, точном составе активов, а также детальных условиях управления фондом и распределения его имущества.
Обязательная публикация годовой бухгалтерской отчетности, установленная Законом об аудиторской деятельности, явно противоречит принципу конфиденциальности личных фондов. Такое раскрытие информации фактически сводит на нет одно из их главных преимуществ.
Кроме того, законодательством предусмотрен весьма высокий минимальный порог для создания личного фонда — 100 млн рублей. В этом контексте обязанность проводить обязательный аудит при относительно скромных годовых поступлениях, превышающих всего 3 млн рублей, выглядит нелогичной и несоразмерной, а также создает неоправданные административные барьеры и издержки.
Минфин, предлагая соответствующие поправки, очевидно стремится привести положения закона в единую систему. Цель — распространить на личные фонды особый режим, исключающий обязательную публичную отчетность, чтобы надежно защитить информацию, не предназначенную для разглашения третьим лицам, и сохранить суть этого института.
На мой взгляд, принятие законопроекта не повлияет на банкротство граждан. Напротив, закрепление закрытости информации о деятельности личных фондов на законодательном уровне способно повысить привлекательность этого инструмента структурирования активов.
Комментарии экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
