31 января 2017

*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

Электронные документы в судопроизводстве

Новые правила подачи электронных документов в суд с 1 января 2017 года: памятка для юристов и их доверителей.

Федеральный закон от 23.06.2016 №220-ФЗ, устанавливающий новые правила подачи электронных документов в суды, вступил в силу с 1 января 2017 г.

Комолов Евгений Викторович
Ведущий юрист

Федеральный закон от 23.06.2016 №220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в том числе АПК и ГПК) в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» (далее – ФЗ №220) устанавливает новые правила подачи электронных документов в суды. Закон вступил в силу с 1 января 2017 года. Его положения применяются при наличии в суде соответствующей технической возможности.

Цели ФЗ №220 (согласно пояснительной записке к законопроекту):

Совершенствование правового регулирования применения электронного документа в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве.
Создание современной и эффективной системы электронного документооборота через оптимальное сочетание старых и новых норм.
Обеспечение возможности использования электронных документов в качестве доказательств в суде.
Создание единого пространства доверия электронной подписи для унифицированного оказания государственных (муниципальных) услуг, осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в электронном виде.
Обеспечение электронного взаимодействия органов государственной власти, судебной власти, органов предварительного расследования, прокуратуры, нотариата.
Формирование единого информационного пространства судов и нотариата.

Новеллы ФЗ №220, касающиеся новых правил подачи электронных документов в суд

Арбитражный процессуальный кодекс	Гражданский процессуальный кодекс
Статья 4. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в Интернете.	Статья 3. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в Интернете.
Статья 41. Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в суд документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в Интернете.	Статья 35. Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд документы как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в Интернете. Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд иные документы в электронном виде, в том числе в форме электронных документов, выполненных указанными лицами либо иными лицами, органами, организациями. Такие документы выполняются в форме, установленной для этих документов законодательством Российской Федерации, или в свободной форме, если законодательством Российской Федерации форма для таких документов не установлена.
Электронные процессуальные документы, которые могут быть поданы в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в Интернете, при условии подписания документов УКЭП: • заявление об обеспечении иска; • исковое заявление, содержащее ходатайство об обеспечении иска; • заявление об обеспечении имущественных интересов; • ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов, заявляемое при апелляционном, кассационном и надзорном производстве.	Электронные процессуальные документы, которые могут быть поданы в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в Интернете, при условии подписания документов усиленной квалифицированной электронной подписью: • заявление об обеспечении иска; • исковое заявление, содержащее ходатайство об обеспечении иска; • ходатайство о приостановлении исполнения решения суда, заявляемое при кассационном и надзорном производстве.

Что сделано для перехода к новым правилам

В связи с принятием ФЗ №220 постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №80 «Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде» признано не подлежащим применению с 1 января 2017 года постановлением Пленума ВС РФ от 20.12.2016 №59.
Приказом Председателя ВС РФ от 29.11.2016 №46-П утвержден «Порядок подачи в Верховный Суд Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Порядок введен в действие с 1 января 2017 года.
Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 27.12.2016 №251 утвержден «Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Порядок введен в действие с 1 января 2017 года.
Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 28.12.2016 №252 утвержден «Порядок подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». Порядок введен в действие с 1 января 2017 года.

Краткий обзор новых правил подачи электронных документов в арбитражные суды и суды общей юрисдикции с 1 января 2017 года

I. Основные термины

Электронный документ – документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью, которая может быть простой либо усиленной квалифицированной.
Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленного на бумажном носителе) – переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленного на бумажном носителе, заверенная в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью (далее – ПЭП) или усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – УКЭП).
Электронная подпись – информация в электронной форме, присоединенная к подписываемому электронному документу или иным образом связанная с ним и позволяющая идентифицировать лицо, подписавшее электронный документ.
ЕСИА – федеральная государственная информационная система «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

II. Личный кабинет

Арбитражный процесс

Гражданский процесс

• Документы подаются через личный кабинет, созданный в информационной системе «Мой арбитр».
• Личный кабинет создается на физическое лицо, которое подает документы в электронном виде в суд.
• Личный кабинет создается в автоматическом режиме путем подтверждения личных данных физического лица, в том числе его фамилии, имени и отчества (при наличии).
• Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации с использованием учетной записи физического лица ЕСИА (упрощенной, стандартной или подтвержденной).
• При идентификации и аутентификации пользователя возможна подача в суд электронных образов документов и электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством РФ.

• Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов в электронном виде» официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru).
• Личный кабинет создается на физическое лицо, которое подает документы в электронном виде в суд.
• Личный кабинет создается в автоматическом режиме путем подтверждения личных данных физического лица, в том числе его фамилии, имени и отчества (при наличии).
• Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации одним из двух возможных способов:
- с использованием подтвержденной учетной записи физического лица ЕСИА;
- с использованием имеющейся у пользователя УКЭП.

III. Единые требования к электронным образам документов

Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования.
Электронный образ документа заверяется ПЭП или УКЭП. Выбор подписи отсутствует, когда речь идет о подаче заявлений, которые согласно ГПК или АПК должны быть подписаны только УКЭП.
Сканирование документа на бумажном носителе должно производиться в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200-300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии). Сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста, если это имеет значение для рассмотрения дела.
Файл электронного образа документа должен быть в формате PDF (рекомендуется создавать электронный образ документа с возможностью копирования текста). Размер файла электронного образа не должен превышать 30 Мб.

IV. Единые требования к электронным документам

Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе.
Электронный документ должен быть подписан только УКЭП.
Файл обращения в суд должен быть в формате PDF с возможностью копирования текста.
Файлы документов (материалов), прилагаемых к обращениям в суд, представляются в том формате, в котором они подписаны электронной подписью. Допускаются следующие форматы:
1) PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT – для документов с текстовым содержанием;
2) PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF – для документов с графическим содержанием.
Размер файла электронного документа не должен превышать 30 Мб.
Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись).
Электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее.

V. Подача документов

Арбитражный процессуальный кодекс	Гражданский процессуальный кодекс
1. Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд: • в виде электронных документов, подписанных УКЭП лица, подающего документы (заявителя или его представителя), • или в виде электронных образов документов, заверенных ПЭП или УКЭП лица, подающего документы. 2. УКЭП должны быть подписаны следующие обращения в суд: • заявление об обеспечении доказательств (статья 72 АПК РФ); • заявление об обеспечении иска (статья 92 АПК РФ); • заявление об обеспечении имущественных интересов (статья 99 АПК РФ); • заявление об обеспечении исполнения судебного акта (статья 100 АПК РФ); • ходатайство о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (статья 199 АПК РФ); • ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов (статьи 265.1, 283 АПК РФ); • исковое заявление, заявление, апелляционная жалоба, кассационная жалоба, содержащие ходатайство о принятии обеспечительных мер (статьи 125, 260, 265.1, 277, 283 АПК РФ).	1. Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд: • в виде электронных документов, подписанных УКЭП лица, подающего документы (заявителя или его представителя), • или в виде электронных образов документов, заверенных ПЭП или УКЭП лица, подающего документы. 2. УКЭП должны быть подписаны следующие обращения в суд: • заявление об обеспечении иска, а также исковое заявление, содержащее ходатайство об обеспечении иска; • ходатайство о приостановлении исполнения решения суда.
Если обращение в суд в виде электронного документа или в виде электронного образа документа подписано (заверено) УКЭП, электронные образы документов, прилагаемые к обращению в суд, считаются заверенными УКЭП лица, подающего документы. Если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными ПЭП лица, подающего документы.	Если обращение в суд в виде электронного документа или в виде электронного образа документа подписано (заверено) УКЭП, электронные образы документов, прилагаемые к обращению в суд, считаются заверенными УКЭП. Если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными ПЭП лица, подающего документы.
1. К апелляционной и кассационной жалобам обжалуемые судебные акты прилагаются путем выбора пользователем копии соответствующего судебного акта из информационной системы «Картотека арбитражных дел». Обжалуемые судебные акты могут быть приложены к апелляционной и кассационной жалобам в виде: • электронных документов, подписанных УКЭП судей, принявших судебный акт, • или электронных образов обжалуемых судебных актов, заверенных УКЭП судьи, председательствующего по делу, председателя суда, зам. председателя суда или уполномоченного работника аппарата суда. 2. К заявлениям (ходатайствам) судебные акты могут быть приложены: • в виде электронных документов, подписанных УКЭП судей, принявших судебный акт; • в виде электронных образов судебных актов, заверенных УКЭП судьи, председательствующего по делу, председателя суда, зам. председателя суда или уполномоченного работника аппарата суда; • в виде электронных образов судебных актов, заверенных ПЭП или УКЭП лица, подающего документы; • в виде копий судебных актов из информационной системы «Картотека арбитражных дел», заверенных ПЭП или УКЭП лица, подающего документы.	К кассационной жалобе, представлению прилагаются обжалуемые постановления суда в виде: • электронных документов, подписанных УКЭП судей, принявших постановление, • или электронных образов обжалуемых постановлений, заверенных УКЭП судьи, председательствующего по делу, председателя суда, зам. председателя суда или уполномоченного работника аппарата суда.

Материал подготовлен специально для сайта ИНТЕЛЛЕКТ-С

Другие статьи экспертов Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С >>

коммерческие споры, корпоративные споры, налоговые споры, споры по интеллектуальной собственности, споры по недвижимости, трудовые споры, юридические консультации, юридическое обслуживание