«Выстрел себе в ногу»
Роман Речкин о последствиях приостановления действия соглашений об избежании двойного налогообложения.
МИД России и Минфин России предложили приостановить действие соглашений об избежании двойного налогообложения (СИДН) со всеми странами, которые ввели против России односторонние экономические ограничительные меры. Инициативу прокомментировал старший партнер юридической фирмы INTELLECT Роман Речкин.
Эта инициатива, на мой взгляд, – откровенный «выстрел себе в ногу». Ничего, кроме негативных последствий для государства и российской экономики «приостановление действия» СИДН не принесет. Причем если от МИД РФ, периодически выдающего откровенно эмоциональные идеи пиар-характера, этого можно было ожидать, то Минфин РФ обычно занимает более взвешенную позицию по любым вопросам, которые могут касаться наполнения бюджета.
Прежде всего, это предложение странно по форме и процедуре, поскольку прекратить исполнение соглашений об избежании двойного налогообложения, которые являются международными договорами и ратифицируются в РФ Госдумой путем принятия соответствующего федерального закона, предлагается указом Президента РФ. Более того, сами соглашения не предусматривают возможности «приостановить их исполнение», международно-правовые акты могут быть денонсированы (их действие прекращается), но никакого «приостановления их исполнения» в одностороннем порядке быть не может: либо соглашение действует и обязательно для исполнения, либо оно денонсируется (и тогда действие соглашения прекращается).
На первый взгляд, приостановление действия СИДН направлено, прежде всего, против россиян, релоцировавшихся за границу. Однако граждан реализация этой инициативы затронет, на мой взгляд, в меньшей степени. Это связано с тем, что гражданам перечисляются из России относительно небольшие суммы; кроме того, налоговый контроль за гражданами очевидно слабее. В результате физические лица имеют возможность оперативно изменять договорные схемы получения денег из РФ, включая оформление активов, являющихся источником дохода, на родственников и иных лиц, а также использовать различные «серые» схемы, от наличных платежей до переводов в криптовалюте.
Гораздо больнее «прекращение исполнения» соглашений об избежании двойного налогообложения ударит по иностранному бизнесу, еще остающемуся и ведущему деятельность в России, а также по «остаткам» российского бизнеса в «недружественных» странах. В результате «приостановления исполнения» СИДН различные доходы организаций (от продажи или аренды недвижимости, коммерческой деятельности, дивидендов и т.п.) из одной страны, полученные в другой стране, будут облагаться дважды: и в РФ, и в иностранном государстве.
Кроме того, без СИДН ставка налога с пассивных доходов иностранных компаний, полученных от источников в РФ (дивидендов, процентов, роялти и т.д.) резко, в разы, вырастет. Большинство СИДН предусматривают пониженные ставки по различным видам доходов – например, 5 % по дивидендам. Базовая российская ставка по дивидендам в три раза выше – 15 %. Аналогично вырастут и ставки для российских компаний, получающих пассивные доходы от источников в иностранных государствах. Необходимо отметить, что это не уникальные ситуации, до сих пор есть и факты выплаты дивидендов в Россию из «недружественных» стран, и, наоборот, выплата дивидендов из РФ материнским компаниям из «недружественных» государств (с разрешения Правительственной комиссии).
Фактически «приостановление действия» СИДН – это ясный сигнал иностранному бизнесу, все еще ведущему деятельность в России: уходите, вы, в том числе создаваемые вами рабочие места, инвестиции и налоги в российский бюджет, нам не нужны. Хотя уход любого участника рынка – это уменьшение конкуренции, следствием чего всегда является падение качества товаров (работ, услуг) и рост цен.
Для граждан же отказ от исполнения СИДН – проявление тенденции к самоизоляции российской экономики, повод задуматься об ослаблении или прекращении связей с Россией.
И в том, и в другом случае никаких позитивных для государства и российской экономики последствий «приостановление действия» СИДН не повлечет.
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
