Кого заставят работать на «оборонку»?
Роман Речкин прокомментировал для «Адвокатской улицы» закон «специальных экономических мерах».
Госдума приняла закон о «специальных экономических мерах». Теперь некоторые организации не смогут отказаться от контрактов, связанных с обеспечением «спецоперации». А их сотрудников ждут «особенные трудовые отношения» – с работой без выходных и по ночам. В рубрике «Адвокатской улицы» #ТолькоСпросить эти нормы прокомментировал старший партнер юридической фирмы INTELLECT Роман Речкин.
– В чем суть нового закона?
– «Спецоперация» не означает введения чрезвычайного или военного положения – а значит, государство вынуждено руководствоваться законодательством мирного времени. Поэтому и приходится принимать отдельный закон о «специальных мерах в сфере экономики».
Так, правительство сможет ввести «особое» регулирование трудовых отношений в отдельных организациях. Это может быть сверхурочная и ночная работа, отмена выходных и праздников, запрет уходить в отпуск. А юридические лица – «независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности» – не смогут отказаться от заключения контрактов в рамках госзакупок или гособоронзаказа (если речь идет о товарах, работах или услугах, необходимых для обеспечения «военных операций»).
Особо отмечу: в законе не говорится о бесплатной работе или безвозмездной передаче продукции государству.
– Каких отраслей экономики закон коснётся в первую очередь?
– Конкретного перечня нет. Но понятно, что государству интересны прежде всего те товары, работы и услуги, которые можно использовать для обеспечения «проведения контртеррористических и иных операций за пределами РФ».
– Депутаты заверяли, что поправки не коснутся тех, кто никогда не работал с гособоронзаказом. Это так?
– Изменения всё-таки шире, чем гособоронзаказ: речь идет о любых товарах, работах и услугах, которые государство посчитает имеющими отношение к обороне и безопасности.
– Есть ли наказание за отказ от «оборонных» контрактов?
– Как ни странно, авторы законопроекта не предусмотрели никакой специальной ответственности. Но КоАП и так устанавливает ответственность за отказ или уклонение от заключения в рамках гособоронзаказа госконтракта для «поставщика российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов». Другая статья устанавливает административную ответственность за нарушение условий уже заключенных контрактов и договоров в рамках гособоронзаказа. Возможно, будет применяться статья об ответственности головного исполнителя за бездействие, которое может привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению госконтракта. Формально эта норма касается только гособоронзаказа – но путем расширительного толкования ее можно распространить и на любые контракты в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.
– Законны ли подобные меры в отсутствие военного положения?
– Какого-то явного нарушения, например Конституции, я тут не вижу – и сомневаюсь, что нарушение увидят российские суды. Как мы знаем, введение различных «ковидных» ограничений на фоне непонятного «режима повышенной готовности» ни один российский суд не смутило.
Источник: Telegram-канал «Адвокатской улицы»
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
