Поправки локального характера
Обзор самых важных изменений в ГК, ГПК и АПК РФ за 2023 год, подготовленный Романом Речкиным.
Гражданский кодекс
С учетом геополитической ситуации гражданское законодательство в 2023 году не являлось приоритетной для отечественного законодателя сферой: изменения правил гражданского оборота носили в основном точечный, локальный характер.
Так, Федеральным законом от 13 июня 2023 г. №209-ФЗ «О признании утратившим силу абзаца второго пункта 1 статьи 927 части второй Гражданского кодекса РФ» из ГК исключено положение о том, что договор личного страхования является публичным. Закон вступил в силу 12 сентября 2023 года – соответственно, с этой даты договор личного страхования публичным договором не является.
Федеральным законом от 13 июня 2023 г. №235-ФЗ «О внесении изменения в статью 1260 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» Кодекс был дополнен указанием: «В случае неправомерного использования производного или составного произведения подлежат защите как авторские права переводчика, составителя и иного автора производного или составного произведения, так и права авторов произведений, на которых основано производное или составное произведение».
Это связано с позицией Конституционного Суда РФ, который Постановлением от 16 июня 2022 г. №25-П признал п. 3 ст. 1260 ГК не соответствующим Конституции РФ, поскольку в системе действующего правового регулирования он допускает отказ суда в защите авторских прав создателя программы для ЭВМ в споре с лицом, использующим указанную программу в отсутствие согласия ее создателя, только на том основании, что программа является составным произведением и ее автором не выполнено условие о соблюдении прав авторов (правообладателей) объектов (программ для ЭВМ), использованных для ее создания.
В целях реализации решения КС п. 4 ст. 1260 ГК и был дополнен соответствующим положением.
Изменения вступили в силу с 24 июня 2023 года.
Федеральным законом от 24 июля 2023 г. №347-ФЗ «О внесении изменения в статью 453 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» законодатель попытался «расширить возможности правовой защиты субъектов гражданского оборота, не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательство по договору в силу существенного изменения обстоятельств», «оживив» фактически не работающий в РФ институт изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.
Прежняя редакция п. 3 ст. 453 ГК предусматривала, что в случае изменения или расторжения договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. Новая редакция этой нормы наделила суд правом предусмотреть дату, с которой обязательства считаются, соответственно, измененными или прекращенными. Такая дата определяется судом исходя из существа договора и (или) характера правовых последствий его изменения, но не может быть ранее даты наступления обстоятельств, послуживших основанием для изменения (расторжения) договора.
Относительно внесения изменений в п. 3 ст. 453 ГК нельзя не отметить, что эта норма неразрывно связана со ст. 451 Кодекса, поскольку ст. 453 ГК предусматривает последствия изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Иными словами, чтобы возникла необходимость применения ст. 453 ГК, сначала должна «сработать» ст. 451: суд должен усмотреть основания для изменения или расторжения договора, причем именно в связи с существенным изменением обстоятельств.
Однако эту – принципиальную и особо актуальную в текущей ситуации – проблему неприменения российскими судами ст. 451 ГК данный закон не решает. Вместо этого внесены «косметические» поправки в п. 3 ст. 453 Кодекса – «вспомогательную» норму, необходимость применения которой возникает в исключительных случаях: при удовлетворении судом иска об изменении или расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств.
Закон действует с 24 июля 2023 года.
Одним из наиболее заметных и широко обсуждаемых изменений гражданского законодательства в уходящем году стало введение нового объекта гражданских прав – цифрового рубля. Этот объект прав и правила его оборота установлены Федеральным законом от 24 июля 2023 г. №339-ФЗ «О внесении изменений в статьи 128 и 140 части первой, часть вторую и статьи 1128 и 1174 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации».
Несмотря на то что речь идет об изменениях Гражданского кодекса, в целом введение цифрового рубля, как представляется, преследует прежде всего фискальные цели. Цифровой рубль отличается от «обычного», безналичного рубля полной прозрачностью (прослеживаемостью) его оборота – т.е. движение каждого цифрового рубля в любой момент видно регулятору. Поэтому цифровой рубль является, по сути, очередным элементом обеспечения прозрачности движения товаров (работ, услуг) для бюджета – наряду с электронными счет-фактурами, маркировкой, национальной системой прослеживаемости товаров (НСПТ), а также различными информационными ресурсами.
Закон вступил в силу с 1 августа 2023 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 августа 2024 года.
Наиболее важным, на мой взгляд, для российского гражданского оборота является фактическое завершение реформы ГК: Федеральным законом от 24 июля 2023 г. №351-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» Кодекс был дополнен нормами об общем имуществе собственников недвижимости.
Это последний «лоскуток» реформы Гражданского кодекса, начатой в 2002 году. В целом реформа закончилась в 2021 году принятием нового раздела Кодекса о вещных правах. Из-за его революционности (включая концепцию единого объекта, введение нового «права застройки», иных ограниченных вещных прав) законопроект очень долго рассматривался Госдумой. Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. №430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», содержащий раздел о вещных правах (гл. 6.1 «Недвижимые вещи» и гл. 17.1 «Право собственности и другие вещные права на здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения и машино-места») вступил в силу с 1 сентября 2022 года.
Однако в раздел о вещных правах не вошли нормы об общем имуществе собственников недвижимых вещей, которые пришлось принимать в виде отдельного федерального закона.
Проблема заключалась в отсутствии в Кодексе общих, универсальных норм об общем имуществе собственников недвижимых вещей. Применительно к общим помещениям в жилых зданиях эти вопросы так или иначе регулировались жилищным законодательством, однако проблемы, связанные с общим имуществом собственников в нежилых зданиях (от бизнес-центров до зданий, в которых расположены апартаменты), приходилось разрешать, используя аналогию закона (руководствуясь Постановлением Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 г. №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания»).
Теперь отношения сособственников любого недвижимого имущества регулируются одинаковыми правилами. Закон вступил в силу с 1 октября 2023 года.
Таким образом, российское гражданское законодательство в текущем году явно не являлось приоритетной для законодателя сферой – в центре внимания государства находятся, прежде всего налоговые и бюджетные вопросы. При этом специальная военная операция прямого отношения к гражданскому обороту не имеет, а ее отдельные гражданско-правовые последствия (например, «кредитные каникулы» мобилизованным) были реализованы в 2022 году путем принятия отдельных законов, без внесения изменений в ГК.
В итоге можно констатировать, что уходящий год принес российскому гражданскому обороту фактически только цифровой рубль, а также правила об общем имуществе собственников недвижимости. И то, и другое – конечно, заметные, но довольно специфические новеллы (институты), которые вряд ли коснутся большинства участников гражданского оборота.
Процессуальные кодексы
После бурного 2019-го, когда российский гражданский процесс был существенно изменен Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который даже окрестили «процессуальной революцией» (новеллы вступили в силу 1 октября 2019 года одновременно с началом работы новых апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции), в последующие годы, включая 2023-й, гражданское процессуальное законодательство изменялось в гораздо меньшей степени. Думается, Верховный Суд как основной «куратор» процессуального законодательства очевидно исходит из отсутствия необходимости изменения правил рассмотрения споров в судах.
Основные тенденции изменения норм процесса, связанные с геополитической ситуацией (введением санкций в отношении РФ и ответных специальных экономических мер РФ, прекращением участия России в Совете Европы и т.д.), были реализованы в 2022 году, поэтому изменения норм процесса в текущем году также носили точечный, формальный характер.
Так, Федеральным законом от 18 марта 2023 г. №80-ФЗ «О внесении изменений в статью 60 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» нормы АПК и ГПК о лицах, которые не могут быть представителями, дополнены указанием на то, что категории таких лиц могут устанавливаться – помимо соответствующих норм кодексов – еще и иными федеральными законами.
Такие изменения потребовались прежде всего в связи с вступлением в силу с 1 марта 2021 года изменений в п. 3 ст. 17 Закона об адвокатуре, предусматривающих запрет для лица, чей адвокатский статус прекращен в связи со вступлением в силу приговора за умышленное преступление, быть представителем в суде.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 10 ноября 2022 г. №49-П признал, что такой запрет не может быть бессрочным, однако сам запрет признал не противоречащим Конституции РФ.
Закон вступил в силу 18 марта 2023 года.
Федеральным законом от 14 апреля 2023 г. №118-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» из ст. 277 ГПК исключено требование указывать в заявлении о признании военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, безвестно отсутствующими или об объявлении таких лиц умершими – день окончания военных действий.
Закон действует с 14 апреля 2023 года.
Федеральным законом от 24 июня 2023 г. №279-ФЗ «О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» Кодекс дополнен ст. 445.1, установившей правила поворота исполнения судебного постановления, отмененного по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Связано это с позицией КС, который Постановлением от 10 марта 2022 г. №10-П признал не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ч. 3 ст. 445 ГПК РФ, поскольку эта норма допускала поворот исполнения вступившего в законную силу решения суда, принятого по делу о взыскании работником (бывшим работником) денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в случае его пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, притом что само наличие трудовых отношений не было опровергнуто в судебном порядке, а отмененное решение суда не было основано на сообщенных гражданином ложных сведениях или представленных им подложных документах.
Закон вступил в силу с 5 июля 2023 года.
В целом российское гражданское право и процесс подверглись в уходящем году только локальным изменениям. Это, на мой взгляд, обусловлено тем, что в центре внимания государства в настоящее время находятся прежде всего налоговые и бюджетные вопросы, поэтому все изложенные изменения носят либо точечный характер, либо (как в случае с цифровым рублем и введением норм об общем имуществе собственников недвижимых вещей) являются завершением реформ и процессов, начавшихся задолго до 2023 года.
Источник: «Адвокатская газета»
Статьи экспертов юридической фирмы INTELLECT >>
Похожие материалы
