Обязательная ЭТрН
Письмо Роскадастра о механизме перехода на электронные перевозочные документы (ЭПД) важно для всех, кто возит и принимает грузы.
Письмо ППК «Роскадастр» от 28.08.2026 №10н-0273/26 носит организационно-разъяснительный характер: компания описывает подготовку к электронному оформлению перевозок, где выступает грузополучателем или грузоотправителем. Как универсальная юридическая инструкция оно требует оговорок: наряду с верным изложением общего правила документ содержит неточности, особенно об исключениях и административной ответственности. Комментарий Андрея Тронина, ведущего юриста INTELLECT.
Письмо — не нормативный акт и не имеет силы за пределами отношений Роскадастра с поставщиками. Но оно воспроизводит нормы, вступившие в силу с 1 сентября 2026 года: Федеральный закон от 07.06.2025 №140-ФЗ радикально изменил Устав автомобильного транспорта, Воздушный кодекс, Устав железнодорожного транспорта и Закон о транспортно-экспедиционной деятельности, закрепив обязательную электронную форму транспортной накладной, заказа (заявки), экспедиторских документов, железнодорожной и авиагрузовой накладных. Дополнительного переходного периода после этой даты закон не устанавливает. Документооборот, начатый на бумаге, завершается на бумаге; смешивать формы в одной перевозке не предполагается.
Практическая ценность письма — напоминание, что переход затрагивает и покупателей: получатель должен обеспечить электронное подтверждение принятия груза, а не перекладывать все на поставщика и перевозчика.
Формулировка, что исключения «будут утверждены» Минтрансом, уже на дату письма не отражала действующее регулирование. Для автоперевозок перечень установлен Приказом Минтранса от 01.06.2026 №262; отдельные приказы приняты для железнодорожных, авиационных и экспедиторских документов. Поэтому тезис об электронном документе для всех перевозок после 1 сентября нельзя читать буквально. Более того, в сентябре перечень автомобильных исключений расширен: бумажное оформление предусмотрено, в частности, для перевозок по территориям с особыми правовыми режимами, специальных грузов и периодических печатных изданий. Бизнесу следует проверять применимый перечень по виду документа и обстоятельствам перевозки, а не руководствоваться общей формулой письма.
Письмо обоснованно рекомендует подключиться к аккредитованному оператору ИС ЭПД, определить пользователей и проверить договоры. Но упоминание конкретной компании не означает обязанности выбрать именно её: обмен идёт через операторов из реестра Минтранса. Обмена сканами или подписанными файлами по e-mail недостаточно — документы должны поступать через оператора в ГИС ЭПД в утверждённых форматах.
Указание получить квалифицированные подписи для работников требует разграничения ролей. Сотруднику, подписывающему документ КЭП от имени организации, нужна МЧД. Водитель может применять простую или усиленную неквалифицированную подпись при условии последующего подписания накладной подписью перевозчика. Одинаковая схема оформления полномочий и подписей для всех работников необязательна.
При аудите договоров целесообразно закрепить, кто формирует документы, сроки подписания, порядок фиксации расхождений и отказа в приёмке, исправления ошибок и действий при сбоях. Общей оговорки об ЭДО, которую письмо считает достаточной, не всегда хватает. Аудит должен сопровождаться настройкой взаимодействия склада, логистов и контрагентов.
Наиболее существенная неточность — ссылка на ст. 11.14.3 КоАП РФ как основание штрафов за нарушение порядка оформления ЭПД: 25–50 тыс. руб. для должностных лиц и ИП и 100–300 тыс. руб. для организаций. Эта статья предусматривает ответственность за конкретные нарушения законодательства о транспортной экспедиции, а не общий состав за нарушения, связанные с обязанностью электронного оформления накладной. Диапазон 100–300 тыс. руб. установлен, в частности, за экспедиционную деятельность без включения в реестр. Поэтому приведённые суммы нельзя автоматически связывать с отсутствием ЭПД: квалификация требует установления конкретной нарушенной обязанности и соответствующего состава.
Источник: газета «ЭЖ-Юрист» (№39 (1436) / 2026)