*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.
Адвокатская монополия уходит в защиту
Минюст продлит ее введение на два года, но не будет обсуждать.
12.01.2016 | КоммерсантЪ | Софья Окунь
Минюст готовится поправить госпрограмму «Юстиция», предполагающую введение в РФ адвокатской монополии. На разработку закона о переходе к обязательному адвокатскому статусу для судебных юристов предлагается отвести еще два года — до 31 декабря 2017 года. Рамочную же концепцию регулирования юридического рынка, которую должны были принять к новому году, только внесли в правительство. Власти смогут рассматривать ее еще два-три месяца — причем теперь документ сможет миновать этап общественного обсуждения.
Реформа юридического рынка, подразумевающая переход судебных юристов в адвокатуру, может пройти в ближайшие два года: об этом говорится в поправках к госпрограмме «Юстиция», опубликованных 31 декабря 2015 года на regulation.gov.ru. Напомним, госпрограмма 2014 года предполагает объединение на базе адвокатуры юристов, оказывающих услуги судебного представительства. Концепцию же регулирования рынка профессиональной юридической помощи — рамочный документ, декларирующий эту необходимость — Минюст внес в правительство только в конце декабря 2015 года. Разработана она была при участии Федеральной палаты адвокатов (ФПА), при этом даже разработчики реформы не имеют точных сведений об объеме рынка юридических услуг: число юристов, сейчас практикующих вне адвокатуры, укладывается в широкий диапазон от 70 тыс. до 2 млн (см. «Ъ» от 7 декабря).
Наш комментарий:
Евгений Шестаков, ИНТЕЛЛЕКТ-С, специально для газеты «КоммерсантЪ»:
Концепция пока Белым домом не утверждена. Как полагает статс-секретарь ФПА Константин Добрынин, это может произойти в течение двух-трех месяцев — в зависимости от того, как пройдет согласование замечаний и поправок. Адвокат говорит, что ФПА намерена настаивать на том, чтобы в концепцию попали нормы о льготном переходном периоде (в течение которого услуги судебного представительства смогут оказывать одновременно юристы и адвокаты) и возможности работы последних как в адвокатских, так и в юридических фирмах. Но, как отмечает управляющий партнер Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С Евгений Шестаков, в финальную версию концепции вообще не попали положения, защищающие интересы юрбизнеса — возможность создания юридической фирмы. Предложенный же ФПА вариант «адвокатской фирмы» (НКО, которое может распределять прибыль) невозможен в рамках действующего корпоративного законодательства, отмечает он. В итоге, по его мнению, частных консультантов отрежут от судов и их доверители по сотням тысяч дел останутся без защиты. Есть и риск сокращения поступлений в бюджет: юрфирмы платят НДФЛ, все корпоративные и социальные налоги — а адвокаты только НДФЛ, говорит господин Шестаков.
Срок утверждения концепции в госпрограмме остался прежним и обозначен как «2015 год». Закон же о порядке перехода юристов в адвокатуру предлагается подготовить и внести в правительство до 31 декабря 2017 года. Таким образом, Минюст продлевает реформу еще на два года: в исходной версии госпрограммы планировалось представить закон о порядке перехода юристов в адвокатуру к концу 2015 года.
Отметим, что опубликованная правка госпрограммы предполагает, что концепция будет утверждаться распоряжением правительства, а не приказом Минюста (как в действующей версии «Юстиции») — таким образом, документ сможет миновать этап общественного обсуждения. Причина этого в поправках не названа, с курирующим вопрос замглавы Минюста Юрием Любимовым вчера связаться не удалось. Однако, по сведениям «Ъ», на этой неделе в Минюст должны поступить отрицательные заключения аккредитованных на портале экспертов: по их мнению, концепция затрагивает права и законные интересы более 20 тыс. компаний и должна пройти обязательную оценку регулирующего воздействия и антикоррупционную экспертизу.
Отметим, что в конце 2015 года юристы пытались протестовать против «адвокатской монополии». В ФАС поступили несколько жалоб на кулуарное обсуждение реформы (приняты к производству, но решений пока нет, сообщила «Ъ» одна из заявителей, юрист Наталья Пантюхина).
Комментарий Евгения Шестакова, ИНТЕЛЛЕКТ-С, для портала Сейчас.ру >>>
Похожие материалы
