*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.
Адвокатура и юридический бизнес
Компромиссные предложения адвокатуре от имени ряда неадвокатских юрфирм были озвучены Евгением Шестаковым на круглом столе 14 мая 2015 года.
Круглый стол «Адвокатура и юридический бизнес: начало диалога». Информация о мероприятии на сайте >>>
В качестве вступления
Мы, группа руководителей ряда ведущих неадвокатских юридических фирм Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Пскова, Тюмени, Нижнего Новгорода, Перми, Новосибирска, Иваново, Владимира, Ярославля, Волгограда, в своей консолидированной позиции по вопросу регулирования юридической профессии в России исходим из следующего:
- объединение профессиональных участников рынка юридических услуг — это необратимый процесс, запущенный государством (принятие государственной программы «Юстиция», обязательства государства, возникшие вследствие вхождения России в ВТО);
- органы государственной власти однозначно считают, что объединение рынка должно быть осуществлено на базе действующей российской адвокатуры;
- объединение будет происходить путем введения законодательного ограничения — запрета юристам, не являющимся адвокатами, представлять интересы граждан и организаций в суде (ограниченная монополия на судебное представительство).
Общие принципы реформы
Обращаем внимание, что даже ограниченная монополия затрагивает права и интересы большого количества профессиональных участников рынка юридических услуг, сравнимое по численности с действующим адвокатским корпусом. Кроме того, ограничение допуска в суд юристам, не являющимся адвокатами, непосредственно затрагивает интересы доверителей, находящихся в статусе действующих процессуальных сторон, чьи интересы представляют «вольные» юристы. Можно также сказать, что вследствие таких действий возникнет реальная угроза ухудшения конкурентной среды и ограничения допуска на рынок юридических услуг, сопровождаемых падением качества и ростом цен, — так происходит всегда в аналогичных случаях в условиях рыночной экономики.
В целях соблюдения баланса интересов, уменьшения возможных негативных последствий и усиления ожидаемого положительного эффекта, предлагаем при реформировании юридической профессии опираться на 4 принципа:
- Постепенность реформирования, необходимая в целях, о которых говорилось выше: чтобы не пострадали интересы доверителей юристов-консультантов, чтобы доверители не были лишены защиты в суде, чтобы не была нарушена непрерывность правосудия, чтобы были соблюдены интересы второго равноправного участника диалога — сообщества профессиональных юристов, не имеющих адвокатского статуса.
- Простота интеграции в адвокатское сообщество игроков «белого юридического бизнеса», а именно — технологичных, публично открытых, признанных доверителями и коллегами юристов — лучших представителей юридической профессии, соблюдающих высокие стандарты оказания юридических услуг и правовой помощи. Реализацией этого принципа может стать упрощенный порядок сдачи квалификационного экзамена для консультантов с высшим юридическим образованием, с опытом работы в юридической фирме или в качестве индивидуальных предпринимателей, оказывающих юридические услуги.
- Разумность. Этот принцип заключается в том, что при реформировании профессии необходимо использовать проверенные и работающие в действительности механизмы оказания юридических услуг и правовой помощи, которые приняты во всех цивилизованных юрисдикциях и применены в России естественным образом, в результате действия законов рынка и в условиях отсутствия законодательного регулирования. Прежде всего, речь идет о признании юридических услуг (правовой помощи) предпринимательской деятельностью и распространении на адвокатскую деятельность норм гражданского и трудового права, законодательства о конкуренции (подробнее см. ниже).
- Равноправие, взаимопонимание и уважение интересов друг друга. Так как стороны настоящей дискуссии (адвокаты и юристы-консультанты) по статистическим показателям равны, а также в силу того, что они являются представителем одной профессии, то для участия в реформировании рынка юридических услуг, помимо представителей адвокатуры, необходимо привлечь представителей юридического бизнеса и «дуальных» образований (юрфирм, работающих одновременно как адвокатские образования и хозяйственные общества). Для этих целей предлагаем создать совместный комитет, который будет представлять объединенное юридическое сообщество перед госорганами в процессе обсуждения оптимальной схемы реформирования.
Конкретные предложения
Помимо изложения принципов, на основании которых, на наш взгляд, должен развиваться диалог, у нашей группы есть конкретные предложения, основанные на них. Также у нас существует понимание, большей частью основанное на обсуждениях идеи адвокатской монополии в среде юридического бизнеса, что объединение будет поддержано остальными руководителями крупнейших неадвокатских юрфирм и дуальных образований, не присутствующих на настоящем круглом столе, если в результате реформы труд адвоката будет урегулирован следующим образом:
- Адвокату будет разрешено принимать участие в деятельности хозяйственных обществ, в том числе, осуществлять права и нести обязанности в соответствии с нормами действующего корпоративного законодательства, включая возможность быть избранным единоличным исполнительным органом, если правоспособность общества ограничена коммерческой деятельностью в области права (74.11 ОКВЭД).
- Адвокату будет разрешено вступать в трудовые отношения с хозяйственными обществами, исключительная правоспособность которых ограничена коммерческой деятельностью в области права.
- Трудовая, административная и управленческая деятельность адвокатов в хозяйственных обществах, правоспособность которых ограниченна коммерческой деятельностью в области права, будет закреплена в законе как одна из форм осуществления адвокатской деятельности.
- Хозяйственному обществу, чья деятельность ограничена коммерческой деятельностью в области права, будет дана возможность заключать договоры от своего имени на оказание юридических услуг (правовой помощи) в случае наличия в штате общества адвокатов.
Указанные выше предложения являются естественными, фактически сложившимися в России, закрепленными в Конституции РФ, общепринятыми во всем цивилизованном мире формами реализации адвокатами права на труд и предпринимательскую деятельность.
Кроме того, указанные предложения просты в реализации. В российском праве мы видим множество примеров: банки, ломбарды, страховые общества и т.п. – все эти организации осуществляют свою деятельность в форме хозяйственных обществ, но их правоспособность ограничена и конкретизирована соответствующими законами. Также можно ограничить правоспособность адвокатских фирм в форме хозяйственных обществ законом об адвокатской деятельности, установив особенности управления (самоуправления) в адвокатских фирмах.
Аналогична ситуация с разрешением адвокату вступать в трудовые отношения с адвокатскими фирмами в форме обществ с ограниченной ответственностью. Статья 252 ТК РФ позволяет регулировать труд отдельных категорий работников специальными нормами, содержащимися в других законодательных актах. Так, законом об адвокатской деятельности можно установить особые гарантии адвокатам, состоящим в трудовых отношениях с адвокатской фирмой, которые позволят ему сохранить независимость при осуществлении непосредственной адвокатской деятельности.
Особенности договоров на оказание правовой помощи (юридических услуг), заключаемых от лица адвокатской фирмы в форме хозяйственного общества, могут быть также закреплены законом об адвокатской деятельности. Например, в случае увольнения по любому основанию, должен осуществляться переход прав и обязанностей стороны по договору с адвокатской фирмы на адвоката, фактически оказывающего правовую помощь, если только доверитель не захочет расторгнуть договор поручения.
Также необходимо законодательно урегулировать налоговые последствия вступления адвоката в трудовые отношения с адвокатской фирмой в форме хозяйственного общества и передачи ей обязанностей налогового агента адвоката, что не представляет особого труда в рамках существующего правового поля.
При всем при этом адвокат, вступивший в трудовые отношения с адвокатской фирмой, обязуется осуществлять свой адвокатский долг, руководствуясь в первую очередь законом об адвокатской деятельности и Кодексом этики адвоката, а лишь затем – требованиями работодателя.
Как видно, указанные предложения являются легко реализуемыми и компромиссными, позволяющими консолидировать юридическую профессию эффективно, современно, добровольно и при поддержке значимых игроков юридического рынка.
Итоги встречи и фоторепортаж круглого стола на сайте Федеральной палаты адвокатов РФ >>>
Продолжение дискуссии по теме "авокатская монополия" доступна по ссылке.
Похожие материалы
