RU   EN

print

Нет работы — плати!

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) предлагает ввести обязательный социальный платёж для безработных граждан.

Инициатива Роструда противоречит международным принципам в сфере трудовых отношений, в основе которых лежит право на труд, а не обязанность

08.06.2015 | Информационно-аналитическое издание «ПРОВЭД» | Ксения Содько 

Возможно, в скором времени безработным россиянам придется еще и платить государству за то, что они не имеют работы. Причем налогами могут обложить не только обычных тунеядцев и принципиальных фрилансеров, но и домохозяек, решивших посвятить себя заботе о детях и домашнем уюте. «Спасибо» за дополнительные сборы с граждан в бюджет можно будет сказать Роструду. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) выступила с предложением, которое, по их заверениям, должно простимулировать россиян устраиваться на работу, а по факту, может пополнить государственную казну новыми сборами с граждан. Звучит инициатива так: ввести «обязательный социальный платёж, взимаемый со всех граждан, достигших 18-летнего возраста, за исключением официально трудоустроенных, зарегистрированных безработных, студентов, пенсионеров и других льготных категорий». ПРОВЭД выяснил у экспертов, кто больше всех пострадает от введения налога на тунеядство, а кто от этого только выиграет.

Наш комментарий:

Анна Устюшенко, ИНТЕЛЛЕКТ-С, специально для «ПРОВЭД»:

Введение обязанности платить социальный платеж может повлечь за собой рост «фиктивных» трудовых договоров. Комментарий Анны Устюшенко о законности данного нововведения

Возвращение рабства 

По мнению юристов, с точки зрения права данная законодательная инициатива представляется более чем спорной. «Налицо противоречие предложенных норм международным принципам в сфере трудовых отношений, в основе которых лежит право на труд, а не обязанность. При этом нужно учитывать, что «право на труд» уходит своими корнями вглубь истории развития общества и противопоставляется «обязанности» трудиться как признаку несвободного общества периода рабства. Полагаю, что принятие данной законодательной инициативы может стоить больших усилий отстоять нововведение в судах в случае вынесения данного вопроса на международный уровень, - пояснила ПРОВЭДу Анна Устюшенко, партнер Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С. - Спорной данная инициатива видится еще и потому, что в категорию освобожденных от уплаты платежа не попадают граждане, выполняющие работу в рамках гражданско-правовых договоров. Желание Роструда в этом вопросе понятно — «перетянуть одеяло на себя», то есть по максимуму перевести отношения, где стороной-исполнителем выступает физическое лицо, под регулирование нормами трудового законодательства. Однако гражданско-правовой договор — вполне законная и зачастую обоснованная форма упорядочивания отношений, при которой производится уплата налогов и сборов. А поэтому возложение обязанности платить социальный платеж создает ситуацию «двойного налогообложения» для лиц, выполняющих работу в рамках гражданско-правовых договоров. Введение обязанности платить социальный платеж может повлечь за собой рост «фиктивных» трудовых договоров, при которых «работник» не будет работать, а только числиться в штате. Соответственно, та же ситуация породит армию фактически работающих, но не трудоустроенных граждан, защита трудовых прав которых будет весьма затруднительна», - объяснила Анна Устюшенко. 

Получить налог с бомжа 

Эксперты утверждают, что введение налога на тунеядство станет публичным признанием государства, что в борьбе с нелегальным рынком труда оно потерпело полное фиаско. «Как-то очень давно я работал в Новошахтинском Зональном Бизнес-инкубаторе, который должен был решать на очень местном уровне те же задачи, которые сейчас, видимо, хотят решить этим «налогом», - рассказал нам Михаил Филиппенко, генеральный директор Fast Reports. - Очень, надо отметить, двусмысленная инициатива. Фактически это будет означать государственное признание неэффективности собственных мер по обеспечению «белой» занятости, неэффективности института индивидуальных предпринимателей, патентов ремесленников и тому подобное. Расценивать это как «налог для людей, которым нечем платить этот налог» - странно. К примеру, те же бомжи - за ними будут гоняться приставы и выбивать налоги? Получается, что это некий «вменённый налог на теневую занятость». Который традиционно показывает, что несостоятельность в одной сфере вынуждает плодить «подпорки» из другой сферы. Существуют гораздо более изящные варианты решения этой задачи. Можно назвать это «частным предпринимательством в декларативной форме». То есть, отменить требование о регистрации ИП в принципе, тем не менее, если человек занимался предпринимательской деятельностью, дать ему право декларировать эту самую деятельность по одной из форм УСН в сроки, совпадающие со сроками декларирования НДФЛ, что на несколько порядков упростит «регистрацию ИП», позволит человеку без лишней головной боли декларировать дополнительные «приработки» и платить с них налог по ставке, меньшей, чем 13% НДФЛ. А безработных надо по-другому стимулировать: обучение-переобучение, повышение мобильности населения (ведь есть целые депрессивные регионы с высочайшим уровнем незанятого населения) и так далее», - предложил Михаил Филиппенко.

Естественно, больше всех инициатива Роструда не радует фрилансеров. Они привыкли работать столько и тогда, когда захотят. Хотя даже они не верят, что этот проект будет принят. Алена Август, бизнес-консультант, политтехнолог и фрилансер подчеркивает, что множество инициатив последнего времени - инициативы ради инициативы. «Зачастую преподносятся идеи, не обеспеченные глубоким анализом. Так и с налогом. В реальности мы давно ушли в рынок, где никто никого работой обеспечивать не должен, не будет, и не собирается. Не секрет, что и в центрах занятости зачастую умудряются получить официальный статус безработного люди, попросту ищущие возможность зафиксировать этот статус и получать пусть маленькое, но пособие, при этом работая неофициально. С возможным введением указанного налога таких желающих станет больше. Множество работодателей так и «не убоялись» ни наказаний за серые зарплаты, ни за то, что их фактические работники никаким образом не оформлены документально. Это стало даже некоторой традицией, о чем свидетельствует отсутствие удивления такой ситуацией у ищущих работу претендентов. Также есть и другая сторона медали - виды официального трудоустройства «не успевают» за реальной ситуацией, где, к примеру, уже привычна организация свободной проектной группы из фрилансеров, которые могут работать откуда угодно над поставленной задачей. Сподвигнет ли новый налог работодателей стать более законопослушными и отказаться от «системы конвертов»? Вряд ли», - уверена Алена Август. 

Не лезь после Батьки в пекло 

Как известно, в Беларуси уже начали бороться с тунеядцами. 2 апреля 2015 года там введена ответственность для неработающих граждан - сбор на финансирование государственных расходов. Результаты применения данного шага пока не известны, но аналитики скептически оценивают принятые меры, указывая на нарушение прав свободно распоряжаться своими способностями к труду. «Опыт Беларуси еще сложно считать настоящим опытом, ибо налоговые «тунеядские» платежи белорусские тунеядцы обязаны внести с 31 августа 2015 года по 31 мая 2016 - и вот тогда мы посмотрим, что получится. Кстати, кроме праздно шатающихся и неработающих, в клан «тунеядцев по-белорусски» присовокупили и домохозяек, а вот уж насколько отчаянными они станут в уплате налога узнаем позже. Сильно сомневаюсь, что весь предполагаемый объем выплат будет реализован, так как одна из традиций еще советского времени – «выгадать на обмане государства» - жива и в нынешней Белоруссии», - считает Анна Август. 

Пойти по пути Беларуси – не свойственный для России шаг. Поэтому эксперты считают, что налог на тунеядство принят не будет. «Я думаю, эта инициатива не пройдет – она носит в большей степени PR-характер. Попытка подобного рода инициатив есть в Белоруссии – и наша идея наказывать за тунеядство аналогична белорусской. Существенных результатов в Белоруссии нет. В России растет безработица, поэтому акция носит несвоевременный характер. Если бы был дефицит рабочих рук, то это имело бы хоть какой-то смысл, но не сейчас. На рыночную экономику данная инициатива никак не повлияет», - сообщил нам доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин факультета экономических и социальных наук РАНХиГС Игорь Загарин.

Все эксперты сошлись во мнении, что вместо введения налога на тунеядство стоит предпринимать другие, более эффективные меры: обеспечить прозрачность бизнеса и цивилизацию выплат, сформировать специальные фонды или предоставить льготы, стимулирующие рост занятости. Александр Трифонов, главный эксперт Правового Сервиса 48Prav.ru и вовсе предложил пополнить казну бюджета не за счет итак неработающих граждан, а за счет самого Роструда. «Федеральная служба по труду и занятости - совершенно бесполезная структура, не решающая никаких острых проблем, а все то полезное, что они делают, можно и нужно перевести в онлайн и сократить все их оффлайн бюджеты. Администрирование такой борьбы с так называемыми «тунеядцами» будет не объективно и не принесет ничего, кроме дополнительных расходов бюджету. Тут не только профита нет, ту здравый смысл отсутствует!», - считает он. 

Как говорится, начислять налог бедняку можно, только вот удержать нельзя. Нам же пока остается только ждать, получится у Роструда сделать это, или инициатива так и останется «страшилкой» для граждан.

кадровое делопроизводство, сокращение персонала, трудовое право, трудовые споры

Похожие материалы

Юридические услуги, разрешение споров, патентные услуги, регистрация товарных знаков, помощь адвокатаюридическое сопровождение банкротства, услуги арбитражного управляющего, регистрационные услуги для бизнеса


Екатеринбург
+7 (343) 236-62-67

Москва
+7 (495) 668-07-31

Нижний Новгород
+7 (831) 429-01-27

Новосибирск
+7 (383) 202-21-91

Пермь
+7 (342) 270-01-68

Челябинск
+7 (351) 202-13-40


Политика информационной безопасности