RU   EN

print

Миллиард рублей на индустриальный парк

Мэрия Екатеринбурга «подвинет» Куйвашева на 1 миллиард рублей в «Новосвердловском»

19.02.2014 | Правда УрФО | Полина Мудрова

Администрация Екатеринбурга намерена получить миллиардный транш от правительства Свердловской области на строительство инженерных сетей индустриального парка «Новосвердловский». При этом в мэрии рассчитывают передать средства в собственное НКО, специально созданное для строительства и управления будущим индустриальным парком. Разработанная городскими чиновниками схема позволит «гарантированно победить» прогородской структуре на предстоящих земельных торгах благодаря участию государственных инвестиций. К плану горадминистрации, по которому еще до организации земельных торгов фактически известен победитель, юристы отнеслись скептически, справедливо намекая на возможные нарушения антимонопольного законодательства. В мэрии надеются избежать внимания УФАС, подчеркивая, что подобные схемы уже используются как самой администрацией города, так и областным МУГИСО. В правительстве области говорить о предоставлении миллиардного транша пока вообще не готовы и к аппетитам мэрии относятся как минимум скептически.

Информацию о ходе реализации проекта индустриального парка «Новосвердловский» чиновники администрации Екатеринбурга озвучили в ходе заседания профильной комиссии городской думы. Отметим, что старт проекту был дан в 2006 г. Участок в 66,5 га, на котором планируется строительство индустриального парка, расположен рядом с Новосвердловской ТЭЦ, в 7,2 км от центра Екатеринбурга. Предполагается, что на базе индустриального парка будут размещаться малые и средние предприятия, работающие в отраслях приборостроения, металлообработки, машиностроения, энергетического машиностроения, электротехники и энергосберегающих технологий. Площадка, по оценке чиновников мэрии, идеальная – рядом проходят магистральные сети.

Отметим, что в администрации Екатеринбурга с 2006 года были разработаны проекты планировки территории и строительства сетей, а также эскизно-архитектурное решение по строительству 17 производственных зданий, осуществлен перевод леса в статус эксплуатационного.

На данный момент ведется сбор документов для подачи в Фонд РЖС с целью изъятия земель, на которых планируется размещение площадки парка, из федеральной собственности. После того, как право управления участком получит МУГИСО, у области будет всего полтора года на освоение земли. Вариантов два, как консультируют участники рынка, – освоение участка и сдача в аренду. Отметим, что первый вариант маловероятен: предполагается, что возведение производственных блок-модулей будет вестись за счет резидентов, поэтому вложения субъекта в строительство неоправданны. При этом второй вариант, по мнению городских чиновников, несет определенные риски.

«А вдруг конкурс выиграет корпорация «Маяк»?» – озвучивает опасения и.о. председателя комитета промышленной политики и развития предпринимательства администрации Екатеринбурга Дмитрий Мамин.
Для снижения рисков в мэрии разработали «схему», по которой гарантированно победит уже созданная некоммерческая организация «Управляющая компания по строительству блок-модулей для малого и среднего производственного бизнеса». Отметим, что совладельцами НКО являются администрация Екатеринбурга, технопарк «Приборостроение» и технопарк «Аверон». Участие области, судя по всему, не предполагается.

«Есть узкий момент – на торги может заявиться любая компания, при этом мы понимаем, что на земельном аукционе должна победить управляющая компания, которая уже создана специально для строительства индустриального парка. Мы разработали схему, чтобы снизить эти риски. Необходимо, чтобы из областного бюджета для управляющей компании была выделена субсидия на выкуп земли. Тогда наша структура выиграет в любом случае. Затем эти средства будут реинвестированы в строительство инфраструктуры, для этого нужны договоренности с министерством экономики области», – заявил в ходе заседания депутатов профильной комиссии гордумы Дмитрий Мамин, указав на еще один риск – некую некомпетентность минэко.

Отметим, что «некомпетентность» министерства выразилась в отсутствии позиции по земельному вопросу, который является ключевым. «Задание МУГИСО по решению земельного вопроса поступило только месяц назад», – отмечает и.о. руководителя комитета промышленной политики.

Разработанная схема с лоббированием интересов собственной структуры городских чиновников не смущает: «МУГИСО эту схему знает, они ее проходили вместе с УКСом», – заявляют в администрации, опровергая предположения о возможном нарушении антимонопольного законодательства. Конкретную сумму, которую предполагается направить в адрес управляющей компании, пока не называют, подчеркивая, что в целом затраты на подготовку инженерных сетей составят порядка 1 млрд рублей. Отметим, что в официальном комментарии обозревателю «Правды УРФО» Дмитрий Мамин уже не стал распространяться о задачах муниципалитета продвинуть на конкурсе собственную НКО.

«Это сложный вопрос, какие деньги будут вложены в компанию, но в целом сети стоят 1 млрд рублей. Это подготовка инженерной инфраструктуры под ключ, включая автомобильные дороги. Область не меньше нас заинтересована в реализации этого проекта и мы планируем, что основной объем средств пойдет оттуда. Управляющая компания будет выбрана по итогам конкурса, заточить конкурсную документацию под какую-то определенную компанию будет очень сложно. У нас цель одна – чтобы победившая управляющая компания построила технопарк», – пояснил чиновник мэрии.

Юристы подчеркивают, что в теории схема, безусловно, имеет признаки ограничения конкуренции, однако на практике может быть реализована без последствий в УФАС.

«Все зависит от того, как будет оформлена конкурсная документация и проведены торги. Конечно, сама идея победы на конкурсе определенной компании противоречит антимонопольному законодательству. Другое дело в том, что нет ничего противозаконного в участии в торгах организации с государственным капиталом, если у нее не будет никаких преимуществ по сравнению с другими участниками торгов», – говорит один из экспертов, близкий к ФАС.

Наш комментарий:

Александр Латыев, ИНТЕЛЛЕКТ-С, специально для газеты «Правда УрФО»:

Возникает вопрос также и с точки зрения бюджетного законодательства: каким образом упомянутая компания получит бюджетные средства – в виде вклада в уставный капитал или в виде бюджетного займа.

«Может возникнуть ситуация, при которой участники торгов начнут набивать цену, и в итоге земельный участок уйдет по гораздо более высокой стоимости. Не исключено и то, что какой-то участник, также заинтересованный в комплексной застройке участка, перебьет цену, представленную управляющей компанией. Возникает вопрос также и с точки зрения бюджетного законодательства: каким образом упомянутая компания получит бюджетные средства – в виде вклада в уставный капитал или в виде бюджетного займа», – пояснил «Правде УРФО» руководитель практики Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С Александр Латыев.

«Вы хотите сыграть в казино, когда у государства всегда денег больше, чем у инвестора?» – задается вопросом депутат городской думы Екатеринбурга Алексей Бородин.

По словам чиновников, мэрия уже «работала по этой схеме, в минэко также видели предложенный план, но без денег». Отметим, что в МУГИСО по данному вопросу были немногословны. В министерстве признаются, что вопрос требует решения и обсуждения, однако говорить о сроках и механизме реализации пока рано.

«В настоящий момент МУГИСО лишь собраны все необходимые для оформления передачи документы и только сегодня, 19 февраля, последние документы были отправлены в Фонд РЖС. В этой связи преждевременно говорить о формах, методах и механизмах дальнейшего предоставления данного земельного участка», – пояснили «Правде УРФО» в МУГИСО.

Напомним, что год назад чиновники областного правительства озвучили губернатору Евгению Куйвашеву ряд приоритетных проектов по созданию индустриальных парков. «Новосвердловский» оказался в числе первых. Отметим, что площадка парка расположена практически вплотную к технопарку «Университетский», на строительство которого область намерена попросить у федерации 3 млрд рублей.

Отметим, что список будущих резидентов «Новосвердловского» индустриального парка насчитывает 58 компаний. На участие в проекте по-прежнему могут заявиться предприятия приборостроения и металлообработки на условиях долевого участия в строительстве производственных мощностей. Якорные резиденты – технопарки «Приборостроение» и «Аверон». По словам Дмитрия Мамина, «это классическая схема частно-государственного партнерства», и правительство области также должно быть заинтересовано в этом проекте. Однако представители минэкономики и МУГИСО, по словам чиновника горадминистрации, рассматривают для размещения второго индустриального парка соседнюю площадку в 500 га.

«Резидентов они пока не смогли представить, в документах бред написали», – подчеркнул Дмитрий Мамин.

Отметим, что в областном правительстве информацию о второй площадке не подтвердили.

Всего на подготовку проекта индустриального парка уже было потрачено 15,5 млн рублей из бюджета муниципалитета. Дополнительных затрат в мэрии не исключают – возможно, потребуются изменения в схеме размещения инженерной инфраструктуры, которые оценивают в сумму около 10 млн рублей.

Отметим, что на площадке планируется строительство автономных сетей. «Подключаться к Новосвердловской ТЭЦ дорого», – резюмируют в мэрии.

«Правда УРФО» будет следить за развитием ситуации.

антимонопольное регулирование, госзаказ, земельное право, коммерческое право, корпоративное право, недвижимость, подключение к инженерным сетям, строительство

Похожие материалы

Юридические услуги
Коллекторские услуги

Екатеринбург
+7 (343) 236-62-67

Москва
+7 (495) 668-07-31

Нижний Новгород
+7 (831) 429-01-27

Новосибирск
+7 (383) 202-21-91

Пермь
+7 (342) 270-01-68

Патентные услуги
Регистрационные услуги      

Политика информационной безопасности