*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.
Аудиторы КРСУ проложат дорогу к уголовкам
Корпорация вскрыла сомнительные займы на 1,3 миллиарда рублей собственным «дочкам» с заведомым ущербом для кредитора.
07.04.2014 | Правда УрФО
«Корпорация развития Среднего Урала» обнародовала отчетность за 2013 год. Почти полностью принадлежащая региональному правительству компания раздала 1,4 миллиарда рублей займов, заработав на этом 108 миллионов рублей. Профильная деятельность по привлечению инвесторов коллектива КРСУ со средней зарплатой порядка 100 тысяч рублей принесла всего 4 миллиона рублей. Эффективность ростовщической деятельности корпорации уже вызвала поток негатива со стороны экспертов и законодателей. Депутаты Заксобрания призывают к срочным проверкам Счетную палату. Юристы видят повод для вмешательства прокуратуры и детального анализа деятельности экс-руководителя КРСУ Сергея Филиппова, с чьего согласия был выдан крупный заем компании «Медиа город», аффилированной с бывшим замглавы администрации губернатора. В случае отсутствия залога под выданную сумму бывшему директору корпорации придется лично расплачиваться по долгам, и, возможно, нести уголовное наказание.
КРСУ, под управлением которой находятся крупнейшие региональные инвестпроекты, за 2013 год нарастила активы с 4,098 до 7,350 миллиарда рублей. При этом объем участия общества в уставных капиталах компаний вырос с 2,231 до 4,689 миллиарда рублей. Помимо скупки акций и долей в уставных капиталах, корпорация активно прибегала к выдаче займов как к основному инструменту получения прибыли. Во внеоборотных активах на них пришлось 638 миллионов рублей, в оборотных – 1,326 миллиарда рублей. Сведений о получателях займа в 2013 году отчет не содержит. В КРСУ «Правде УРФО» сообщили, что готовы предоставить комментарии и пояснения по опубликованному отчету не раньше понедельника, 7 апреля.
«Корпорация развития Среднего Урала» имеет организационно-правовую форму в виде ОАО, а значит, может давать такие займы своим дочерним компаниям. Однако эти сделки могут подпадать под разряд крупных, или сделок с заинтересованностью, поэтому обязательна процедура одобрения общим собранием акционеров, то есть в данном случае правительством Свердловской области», – считает партнер юридической компании «Генезис» Василий Сосновский.
К крупным сделкам, как поясняют эксперты, относятся займы, суммы которых не превышают 25% от баланса кредитора, то есть 1,024 миллиарда рублей. Для остальных одобрение совета директоров не требуется. Таким образом, корпорация избавилась от необходимости всенародно раскрывать предметы трат бюджетных денег. Инвестпроекты КРСУ, за исключением построенного на болоте выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО», пока заметных доходов не приносят. Прибыль от основной деятельности корпорации по привлечению в регион инвесторов и оказанию консультаций за 2013 год снизилась с 14 до 4 миллионов рублей. Отметим, что на зарплату 24 сотрудникам при этом было потрачено 28 миллионов без учета премий и дополнительных выплат. Бизнес, по признанию региональных властей, после 4 лет работы института развития не знает ни о его работе, ни о методах поддержки и возможностях индустриальных парков и особой экономической зоны «Титановая долина».
«Начинаешь говорить, что можешь стать резидентом индустриального парка, получить льготный кредит, возместить ставку рефинансирования – он (инвестор) делает круглые глаза, порой не понимает, что действительно это можно», – описал накануне ситуацию губернатор Евгений Куйвашев.
Те же тенденции отметил и глава Минрегионразвития Игорь Слюняев, откровенно заявив региональным властям: «надо лучше работать». Если с информированием потенциальных инвесторов у КРСУ далеко не все идеально, то с получением прибыли от кредитов собственных же компаний дело поставлено на поток. За год корпорация заработала таким образом 108 миллионов рублей.
Наш комментарий:
Роман Речкин, ИНТЕЛЛЕКТ-С, специально для газеты «Правда УрФО»:
У компании есть акционеры. Если ставки по займам ниже рыночных, это причиняет ущерб акционерам (в данном случае правительству области. – Прим. ред.). Если сделка является крупной, либо сделкой с заинтересованностью (совершена с аффилированными лицами), то акционеры вправе непосредственно оспорить ее. Если же конкретная сделка крупной или сделкой с заинтересованностью не является, ее акционеры оспаривать не могут, но вправе предъявить иск к директору о возмещении убытков, причиненных совершением соглашения на нерыночных условиях. В любом случае каждый договор нужно рассматривать индивидуально: условия конкретного займа, гарантии его возврата, наличие мер обеспечения исполнения», – говорит старший партнер Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С Роман Речкин.
Судя по предыдущей практике выдачи займов в КРСУ во время руководства экс-директора Сергея Филиппова, ставки составляли от 0,1 до 8,5% годовых. Для аффилированных с корпорацией обществ ставки в большинстве случаев были символическими и не превышали 3,5% годовых. Так, еще в 2011 году дочка КРСУ – «Центр малоэтажного строительства» – оформила у материнской компании заем под 0,1% на 500 миллионов рублей, из которых получила по итогам 2013 года 441,95 миллиона рублей. На протяжении 3 лет компания безуспешно пытается построить микрорайон «Истокский» в Екатеринбурге, сталкиваясь с противостоянием муниципальных властей. Бюджет проекта тем временем разрастается.
С завидной регулярностью кредиты под 3,5% годовых по полмиллиарда рублей в 2011 и 2012 гг. получал «Уральский выставочный центр», причем на срок до 2021 года. По одному из них долг сейчас составляет 36 миллионов рублей, по второму – 500 миллионов. В 2013 году УВЦ получил 464 миллиона рублей в виде приобретения акций компании. Средства в очередной раз пошли на подготовку к проведению выставки «ИННОПРОМ» в МВЦ «Екатеринбург-ЭКСПО», на строительство которого было потрачено, по разным оценкам, от 6 до 9 миллиардов рублей и 2 года судов с подрядчиками. Идеолог создания выставочника – экс-министр инвестиций Михаил Максимов – и его ставленник Сергей Филиппов сулили терминалам на болоте славу площадки деловых контактов мирового уровня с соответствующим доходом. За минувший год центр принес прибыль всего лишь в несколько десятков миллионов рублей.
Не менее амбициозный проект экс-губернатора Александра Мишарина по строительству высокоскоростной магистрали Екатеринбург – Москва привел к выплате займа в 200 миллионов рублей «дочке» КРСУ – «Высокоскоростные магистрали – 2». По сути, кроме проектной и презентационной деятельности, компания работ не вела и должна была погасить заем еще в 2012 году. Однако на сегодняшний день невыплаченными остаются 89,5 миллиона рублей.
«По закону о банковской деятельности займы должны предоставляться по принципу обеспеченности. Но КРСУ действует по другим правилам. С точки зрения банковских технологий, это нехорошо. Для дочерних компаний должна быть повышенная ставка резервирования. Должны действовать рыночные механизмы страхования рисков, предоставляться залог», – подчеркивает депутат Законодательного собрания Свердловской области Евгений Артюх.
В качестве залогов по кредитам могли выступать, например, земельные участки. Если для «Уральского выставочного центра» и «Центра малоэтажного строительства» такие схемы вполне применимы, то для «Высокоскоростных магистралей – 2» вариант вряд ли подходил. Собственных участков фирма не имела. Областные законодатели еще в 2012 году выражали сомнения относительно реальности возврата займа данной компанией. Куда были потрачены 200 миллионов рублей, глава КРСУ Сергей Филиппов тогда объяснить не смог.
«Когда мы спросили Филиппова о деньгах на ВСМ, он сказал, что средства предоставляются под гарантии федерального правительства. Попросили документ об этом. Филиппов ответил, что получил гарантии устно. Часть средств, думаю, недоосвоена и будет возвращена», – делится мнением с «Правдой УРФО» депутат Заксобрания Андрей Жуковский.
За 2013 год корпорация во главе с Сергеем Филипповым и при активном участии члена совета директоров Алексея Багарякова без особых объяснений попыталась вписаться еще в несколько крупных проектов. Одиозный замгубернатора предлагал проводить 13 миллиардов рублей на строительство детских садов через КРСУ и некоммерческие организации, контроль над которыми со стороны налоговиков ниже, чем за рядовым ОАО. Основная ответственность за реализацию проекта при этом возлагалась бы на глав муниципалитетов. Почти сразу после сообщения о выделении Нижнему Тагилу 1,3 миллиарда рублей КРСУ заявила о готовности создать Агентство по развитию города и участвовать в освоении этих средств.
Часть сомнительных сделок корпорации при участии Филиппова и Багарякова вскрылась после увольнения обоих лишь благодаря искам в арбитражный суд. В 2013 году КРСУ выдала заем в 140 миллионов рублей ООО «Медиа город», которое, как отмечают источники «Правды УРФО», контролирует Алексей Багаряков. С учетом просрочки выплат и процентов сумма иска выросла до 170 миллионов рублей. Средства «Медиа городом» были потрачены на приобретение экранов наружной рекламы, часть из которых прокуратура обязала компанию демонтировать с выплатой штрафа в 500 тысяч рублей. На каких условиях КРСУ предоставила 140 бюджетных миллионов частной фирме с уставным капиталом в 10 тысяч рублей, еще предстоит разобраться правоохранительным органам и аудиторам.
«Радует, что в КРСУ сменилось руководство. Есть надежда, что с новым директором что-то наладится. Со своей стороны как депутат предложу Счетной палате провести проверку КРСУ. У нас были подозрения в нецелевом расходовании средств в ней. Надеюсь, новое руководство проведет аудит, найдет, кто виновен в нарушениях. Может быть, даже кто-то сядет», – намекает на уголовную ответственность экс-руководителя Андрей Жуковский.
В Счетной палате «Правде УРФО» сообщили, что готовятся провести проверку КРСУ в ближайшее время. По решению коллегии органа итоговые материалы будут направлены в прокуратуру.
«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.
Справочно:
ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» создано в 2010 году. Основные виды деятельности: консультирование в области права, коммерческой деятельности, управления предприятием, бухгалтерский учет и аудит, передача в субаренду помещений. Общество является одной из ведущих организаций в сфере привлечения инвестиций, а также в области развития инфраструктурного комплекса Свердловской области.
Одним из активных инициаторов создания КРСУ являлся экс-министр инвестиций Свердловской области Михаил Максимов. Генеральным директором корпорации с 2010 года был Сергей Филиппов.
Уставный капитал на 31 декабря 2012 года – 2 250 000 000 рублей. 100% принадлежит министерству по управлению госимуществом Свердловской области.
Компания имеет доли в уставных капиталах ОАО «Уральский выставочный центр» – 1,05%, ОАО «Центр малоэтажного строительства» – 99,17%, ОАО «ПК «ВСМ-2» – 90%, ОАО «Титановая долина» – 15,88%, ОАО «Управляющая компания индустриального парка «Новоуральский» – 50%, ООО «Управление капитального строительства Среднего Урала» – 99%, ОАО «Развитие вокзалов Урала» – 99%, ОАО «Управляющая компания индустриального парка «Богословский» – 33,34%.
За 2013 год КРСУ получила прибыль 4 миллиона 195 тысяч рублей.
Похожие материалы
